Οι Ηνωμένες Πολιτείες αντικατέστησαν τους προσωρινούς δασμούς τους με νέους δασμούς μεταξύ 10% και 12,5% που στοχεύουν 60 χώρες, οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 99% των εισαγωγών αγαθών τους. Αυτή η εξέλιξη καταδεικνύει την αποφασιστικότητα της Ουάσινγκτον να διατηρήσει την δασμολογική της στρατηγική, προετοιμαζόμενη παράλληλα για πιθανά νέα μέτρα.
Βασικά στοιχεία
60 χώρες που επηρεάζονται από τους νέους δασμούς του Άρθρου 301, οι οποίοι κυμαίνονται μεταξύ 10% και 12,5%.
Το 99% των εισαγωγών αγαθών στις ΗΠΑ καλύπτεται από τις στοχευμένες χώρες.
Ανακοινώθηκαν δασμοί 50% σε καναδικές εισαγωγές αξίας 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων, οι οποίοι πρόκειται να τεθούν σε ισχύ στις 19 Αυγούστου 2026.
Το τέλος ενός προσωρινού καθεστώτος, όχι δασμολογικής πίεσης
Το τέλος των προσωρινών δασμών του Άρθρου 1221 δεν σηματοδοτεί υποχώρηση στην εμπορική πολιτική των ΗΠΑ. Στις 24 Ιουλίου, αυτοί οι δασμοί έληξαν, αλλά αντικαταστάθηκαν από νέους δασμούς 10% έως 12,5% βάσει του Άρθρου 3012, οι οποίοι εφαρμόζονται σε 60 χώρες που αντιπροσωπεύουν το 99% των εισαγωγών αγαθών των ΗΠΑ. Αυτή η μετάβαση καταδεικνύει την αποφασιστικότητα της Ουάσιγκτον να διατηρήσει υψηλό επίπεδο δασμολογικής προστασίας παρά τα νομικά εμπόδια που αντιμετώπισαν τους τελευταίους μήνες.
Ο άμεσος αντίκτυπος στο μέσο επίπεδο των τελωνειακών δασμών αναμένεται να παραμείνει περιορισμένος: τα νέα μέτρα δεν προστίθενται αυτόματα στους υφιστάμενους δασμούς και δεν μεταβάλλουν σημαντικά τον συνολικό συντελεστή που εφαρμόζεται στις εισαγωγές των ΗΠΑ. Ωστόσο, καταδεικνύουν την ικανότητα της κυβέρνησης των ΗΠΑ να προσαρμόζει τα μέσα της για την επιδίωξη της εμπορικής της στρατηγικής.
Μια πιο στέρεα νομική βάση
Το άρθρο 301 έχει ήδη χρησιμοποιηθεί από τις Ηνωμένες Πολιτείες για την επιβολή δασμών, ιδίως στην Κίνα κατά τη διάρκεια της πρώτης κυβέρνησης Τραμπ. Σε αντίθεση με το καθεστώς IEEPA, το οποίο αποδυναμώνεται από την έλλειψη ρητής εξουσιοδότησης για την επιβολή δασμών, παρέχει στον Λευκό Οίκο μια πιο στέρεα εδραιωμένη νομική βάση.
Ωστόσο, αυτή η σταθερότητα δεν αποκλείει περαιτέρω δράση. Για να δικαιολογήσει αυτούς τους δασμούς, η Ουάσιγκτον προβάλλει το επιχείρημα ότι υπάρχει έλλειψη αποτελεσματικής απαγόρευσης ή ελέγχου των εισαγωγών που προέρχονται από καταναγκαστική εργασία στις στοχευμένες χώρες. Οι εταιρείες εισαγωγής θα μπορούσαν να αμφισβητήσουν αυτήν την αιτιολόγηση, ιδίως επειδή εφαρμόζεται σε ένα πολύ ευρύ φάσμα εμπορικών εταίρων.
Αυτή η απόφαση δεν αποτελεί απλώς μια τεχνική ανανέωση των υφιστάμενων δασμών. Πάνω απ' όλα, καταδεικνύει την αποφασιστικότητα της Ουάσινγκτον να μετατρέψει ένα αμφισβητούμενο καθεστώς σε ένα πιο βιώσιμο δασμολογικό πλαίσιο. Για τις επιχειρήσεις, το μήνυμα είναι σαφές: ο κίνδυνος δασμών των ΗΠΑ παραμένει υψηλός, ακόμη και όταν ένα μέτρο πρόκειται να λήξει.
εξηγεί ο Marcos Carias, οικονομολόγος της Βόρειας Αμερικής στην Coface.
Θα μπορούσαν να ακολουθήσουν περαιτέρω δασμοί
Οι νέοι δασμοί από 10% έως 12,5% επαναφέρουν ένα κοινό δασμολογικό πλαίσιο σε ένα μεγάλο ποσοστό των εισαγωγών των ΗΠΑ, αλλά δεν επαναφέρουν πλήρως το προηγούμενο καθεστώς. Το καθεστώς αυτό περιελάμβανε επίσης πρόσθετες επιβαρύνσεις, που απευθύνονταν σε συγκεκριμένες χώρες ή προϊόντα. Αυτό το δεύτερο επίπεδο είναι που η Ουάσινγκτον μπορεί να επιδιώξει να επαναφέρει τους επόμενους μήνες.
Μια άλλη έρευνα βάσει του Άρθρου 301 βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη, αυτή τη φορά εστιάζοντας στην διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα σε 16 οικονομίες, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ιαπωνίας, της Νότιας Κορέας, της Ταϊβάν, της Ινδίας, του Βιετνάμ, του Μεξικού και αρκετών χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας. Το χρονοδιάγραμμα και το επίπεδο των δασμών που ενδέχεται να προκύψουν παραμένουν άγνωστα, αλλά αυτή η διαδικασία θα μπορούσε να επιτρέψει στην Ουάσιγκτον να στοχεύσει συγκεκριμένες οικονομίες πιο συγκεκριμένα.
Άλλες έρευνες που αφορούν συγκεκριμένους τομείς βρίσκονται επίσης σε εξέλιξη, ιδίως στον αεροδιαστημικό τομέα, τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη, τον ιατρικό εξοπλισμό, τη ρομποτική, τα βιομηχανικά μηχανήματα, τις ανεμογεννήτριες, τα κρίσιμα ορυκτά και το πολυπυρίτιο. Και σε αυτόν τον τομέα, δεν υπάρχει ακόμη τρόπος να προβλεφθεί με ακρίβεια ποια μέτρα ενδέχεται να ληφθούν, αλλά αυτές οι έρευνες επιβεβαιώνουν ότι η δασμολογική πολιτική των ΗΠΑ παραμένει υπό εξέλιξη.
Καναδάς: ένα παράδειγμα αυξημένης εμπορικής πίεσης
Η πίεση που ασκείται στον Καναδά καταδεικνύει αυτή τη δυναμική. Οι Ηνωμένες Πολιτείες ανακοίνωσαν νέους δασμούς 50% σε καναδικές εισαγωγές αξίας 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων – που αντιπροσωπεύουν το 5,2% των καναδικών εξαγωγών προς τις Ηνωμένες Πολιτείες – οι οποίοι πρόκειται να τεθούν σε ισχύ στις 19 Αυγούστου 2026.
Αυτό το μέτρο φαίνεται, εκ πρώτης όψεως, να έχει σχεδιαστεί ως διαπραγματευτικό χαρτί στο πλαίσιο των εμπορικών συνομιλιών της Βόρειας Αμερικής. Ο μακροοικονομικός αντίκτυπός του θα παρέμενε περιορισμένος εάν τεθεί σε ισχύ, αλλά επιβεβαιώνει την αυξανόμενη χρήση των δασμών ως μέσου οικονομικής και διπλωματικής πίεσης.
