Οι δημοσιονομικές δαπάνες στηρίζουν την ανάπτυξη για την περίοδο 2026-27
Η Γερμανία αποτελεί σήμερα μία από τις ανεπτυγμένες οικονομίες με τον πιο αργό ρυθμό ανάπτυξης, με το πραγματικό ΑΕΠ να μην έχει σχεδόν καθόλου αυξηθεί από τα τέλη του 2019. Το εξαγωγικό επιχειρηματικό μοντέλο της χώρας, το οποίο βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις βιομηχανίες μηχανημάτων, αυτοκινήτων και χημικών, βρίσκεται υπό πίεση εδώ και αρκετό καιρό. Δυστυχώς, οι υψηλότερες τιμές της ενέργειας, η επιβολή αμερικανικών δασμών και η ανάδειξη της Κίνας ως ανταγωνιστή στις παγκόσμιες αγορές επιβαρύνουν περαιτέρω την εγχώρια οικονομία. Μετά τη συρρίκνωση το 2023 και τη στασιμότητα το 2024, η ανάπτυξη επανήλθε τελικά το 2025, όταν το πραγματικό ΑΕΠ αυξήθηκε κατά ένα ακόμη αναιμικό 0,2%. Από θετική άποψη, είναι ακόμα πιθανή μια περαιτέρω επιτάχυνση το 2026, αν και η σύγκρουση στη Μέση Ανατολή και οι επιπτώσεις της στις τιμές της ενέργειας και των χημικών δημιουργούν ορισμένα εμπόδια. Για το 2027, εκτιμούμε ότι η γερμανική οικονομία θα περάσει σε υψηλότερη ταχύτητα. Σε αντίθεση με προηγούμενες φάσεις ανάκαμψης, αυτή η επέκταση δεν θα καθοδηγείται κυρίως από τον ιδιωτικό τομέα, καθώς τόσο η κατανάλωση των νοικοκυριών όσο και οι εταιρικές επενδύσεις αναμένεται να παραμείνουν υποτονικές, ενώ και οι καθαρές εξαγωγές θα συνεχίσουν να απογοητεύουν.
Αντίθετα, το 2025 η κυβέρνηση ίδρυσε ένα Ειδικό Ταμείο για τις Υποδομές και την Κλιματική Ουδετερότητα (SFIC), χρηματοδοτούμενο μέσω δανεισμού, το οποίο θα έχει τονωτική επίδραση στις κρατικές δαπάνες, ιδίως στις δημόσιες επενδύσεις. Ο σημαντικός προϋπολογισμός του Ταμείου, ύψους 500 δισεκατομμυρίων ευρώ (περίπου 11% του τρέχοντος ΑΕΠ), θα δαπανηθεί κατά την επόμενη δεκαετία, με 100 δισεκατομμύρια ευρώ να προορίζονται για κάθε ένα από τα ομόσπονδα κρατίδια (Bundesländer) και για ένα ταμείο για το κλίμα και τη μετασχηματιστική ανάπτυξη. Τα υπόλοιπα 300 δισεκατομμύρια ευρώ θα διατεθούν από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Ωστόσο, η απορρόφηση των κονδυλίων έχει μέχρι στιγμής υστερήσει σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα, περιορίζοντας έτσι τον πιθανό αντίκτυπο στην ανάπτυξη. Η τελευταία έκθεση προόδου, η οποία βασίζεται σε στοιχεία του Ιουνίου του 2026, παρουσιάζει μια ανάμεικτη εικόνα. Σε επίπεδο ομόσπονδων κρατιδίων, μέχρι τα μέσα του 2026 είχε διατεθεί το 9,6% του προϋπολογισμού (ποσό ισοδύναμο με 9,6 δισεκατομμύρια ευρώ) σε έργα, αλλά μόνο το 0,5% είχε πράγματι εκταμιευθεί. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, η απόδοση είναι πολύ καλύτερη: το 2025, η κυβέρνηση κατάφερε να δαπανήσει 14,0 δισεκατομμύρια ευρώ (ποσό που αντιστοιχεί στο 74,0% του διατεθέντος προϋπολογισμού των 18,9 δισεκατομμυρίων ευρώ). Από τον Ιανουάριο έως τον Ιούνιο του 2026, έχουν εκταμιευθεί 15,1 δισεκατομμύρια ευρώ, περίπου το 38% του φετινού προϋπολογισμού των 39,7 δισεκατομμυρίων ευρώ. Ωστόσο, υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των έργων. Ενώ οι επενδύσεις σε νοσοκομεία έχουν ήδη απορροφήσει το 100% του προϋπολογισμού που τους είχε διατεθεί για το 2026 (6 δισεκατομμύρια ευρώ) και οι αθλητικές εγκαταστάσεις έχουν επωφεληθεί από την εκταμίευση περίπου του 60% της χρηματοδότησης για το 2026 (500 εκατομμύρια από τα 836 εκατομμύρια ευρώ), η κατάσταση φαίνεται πολύ χειρότερη σε άλλους τομείς. Στις ενεργειακές υποδομές, την Ε&Α και την ψηφιοποίηση, τα ποσοστά εκταμίευσης κυμαίνονται επί του παρόντος σε χαμηλά διψήφια ποσοστά. Εν τω μεταξύ, οι υποδομές μεταφορών, οι οποίες θα λάβουν το μεγαλύτερο μερίδιο της χρηματοδότησης του SFIC φέτος, είχαν απορροφήσει περίπου το ένα τρίτο του προϋπολογισμού των 22 δισεκατομμυρίων ευρώ μέχρι τα τέλη Ιουνίου του 2026. Συνολικά, οι δημόσιες επενδύσεις στη Γερμανία αναμένεται να αυξηθούν σε περίπου 129 δισεκατομμύρια ευρώ φέτος, από 75 δισεκατομμύρια ευρώ το 2024. Ενώ ο κατασκευαστικός κλάδος και οι συναφείς τομείς θα επωφεληθούν από τις αυξημένες δαπάνες σε υποδομές και κτίρια, η βιομηχανία όπλων θα συνεχίσει επίσης να σημειώνει αυξημένη ζήτηση το 2026-27. Ένα ειδικό ταμείο για τον επανεξοπλισμό (το οποίο συστάθηκε από την προηγούμενη κυβέρνηση μετά την εισβολή στην Ουκρανία το 2022, ύψους 100 δισεκατομμυρίων ευρώ) θα εξαντληθεί μέχρι το τέλος του 2027, αλλά η σημερινή κυβέρνηση έχει εξαιρέσει τις στρατιωτικές δαπάνες από το συνταγματικά κατοχυρωμένο φρένο χρέους. Ως αποτέλεσμα, ο αμυντικός προϋπολογισμός προβλέπεται να φθάσει τα 152 δισεκατομμύρια ευρώ το 2029, τριπλάσιος σε σχέση με το 2023 και ισοδύναμος με το 3,5% του ΑΕΠ (επί του παρόντος 2,4%). Λόγω των τεράστιων προβλημάτων παραγωγικής ικανότητας στη γερμανική βιομηχανία όπλων, μέρος των πρόσθετων παραγγελιών θα ανατεθεί αναπόφευκτα σε ξένους προμηθευτές, υποστηρίζοντας έτσι και την ανάπτυξη του κλάδου στο εξωτερικό.
Συνολικά, το πακέτο δημοσιονομικών κινήτρων της Γερμανίας αναμένεται να προσθέσει 0,4 ποσοστιαίες μονάδες στην ανάπτυξη τόσο το 2026 όσο και το 2027, αλλά αυτό θα επιτευχθεί με κόστος υψηλότερα δημοσιονομικά ελλείμματα και αυξημένο δημόσιο χρέος. Αυτό συμβαίνει σε μια περίοδο κατά την οποία η απόδοση των γερμανικών 10ετών κρατικών ομολόγων έχει ήδη ανέλθει στο 3,2%, το υψηλότερο επίπεδο από το 2011. Λόγω των δημοσιονομικών ελλειμμάτων της τάξης του 4% του ΑΕΠ τόσο το 2026 όσο και το 2027, καθώς και της υποτονικής οικονομικής ανάπτυξης, ο δείκτης δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ της Γερμανίας προβλέπεται να αυξηθεί από περίπου 62% το 2024 σε σχεδόν 68% στα τέλη του 2027. Αυτό εξακολουθεί να είναι ικανοποιητικό σε σύγκριση με τα ευρωπαϊκά δεδομένα (ο μέσος όρος της ευρωζώνης ανήλθε στο 89% το 2ο τρίμηνο του 2026), αλλά σηματοδοτεί μια αλλαγή σε σχέση με την παραδοσιακά αυστηρή και πειθαρχημένη δημοσιονομική προσέγγιση της χώρας. Δημιουργεί επίσης μεσοπρόθεσμους κινδύνους, σε περίπτωση που ο προϋπολογισμός του SFIC καταχραστεί για κρατικές επιδοτήσεις, αντί να χρησιμοποιηθεί για δημόσιες επενδύσεις.
Ο ιδιωτικός τομέας συνεχίζει να παρουσιάζει υποδεέστερες επιδόσεις
Το πρόβλημα είναι ότι, χωρίς τα δημοσιονομικά μέτρα τόνωσης, η οικονομία της Γερμανίας θα κινδύνευε να παραμείνει σε στασιμότητα για άλλη μια φορά, καθώς τόσο τα νοικοκυριά όσο και οι επιχειρήσεις είναι απαισιόδοξα για τα επόμενα τρίμηνα. Το ξέσπασμα του πολέμου με το Ιράν τον Μάρτιο του 2026 και οι επακόλουθες αυξήσεις των τιμών της ενέργειας έχουν επηρεάσει αρνητικά την εμπιστοσύνη των καταναλωτών. Ο δείκτης καταναλωτικού κλίματος της GfK έπεσε στο χαμηλότερο επίπεδο των τελευταίων τριών ετών, στα -33,1 μονάδες τον Μάιο, και έκτοτε έχει ανακάμψει μόνο οριακά. Τόσο οι οικονομικές όσο και οι εισοδηματικές προσδοκίες έχουν υποχωρήσει από τα πολύ ισχυρά επίπεδα των +10,1 και +15,2 τον Ιούλιο του 2025 σε -6,3 και -14,5, αντίστοιχα, ένα χρόνο αργότερα. Ο υποδείκτης «προθυμίας για αγορές» βρίσκεται επίσης βαθιά σε αρνητικό έδαφος. Αυτό, σε συνδυασμό με τον υψηλότερο από ό,τι είχε προβλεφθεί πληθωρισμό (ο οποίος οδηγεί σε στασιμότητα των πραγματικών μισθών) και την αυξημένη εργασιακή ανασφάλεια, θα καταστείλει τη ζήτηση των νοικοκυριών κατά το υπόλοιπο του 2026 και τα πρώτα τρίμηνα του 2027. Δεδομένης της σημασίας της ιδιωτικής κατανάλωσης (η οποία αντιπροσωπεύει πάνω από το 53% του ΑΕΠ το 2025), αυτό δεν προμηνύει καλά για τις προοπτικές ανάπτυξης κατά την περίοδο πρόβλεψης.
Εν τω μεταξύ, όσον αφορά τις επιχειρήσεις, ο δείκτης επιχειρηματικού κλίματος Ifo επέστρεψε σε ανοδική πορεία, καταγράφοντας τρεις συνεχόμενες βελτιώσεις από τον Μάιο έως τον Ιούλιο. Ωστόσο, ο δείκτης παραμένει σε αρνητικό έδαφος σε όλους τους τομείς που καλύπτονται από την έρευνα, ενώ ειδικά οι λιανοπωλητές είναι ιδιαίτερα απαισιόδοξοι για τους επόμενους δώδεκα μήνες. Είναι ανησυχητικό το γεγονός ότι ο πιστωτικός κίνδυνος παραμένει πρόβλημα: οι πτωχεύσεις επιχειρήσεων αυξάνονται από το 2022, ενώ την περίοδο Ιανουαρίου-Απριλίου 2026 καταγράφηκε περαιτέρω αύξηση κατά 7% σε ετήσια βάση. Τα βασικά επιτόκια πολιτικής στη ζώνη του ευρώ έχουν ήδη αυξηθεί από την ΕΚΤ, ενώ είναι πιθανές περαιτέρω αυξήσεις, σε περίπτωση που ο πόλεμος με το Ιράν μεταφραστεί σε πιο επίμονες πιέσεις στις τιμές. Εξίσου προβληματικό είναι το γεγονός ότι η τελευταία Έρευνα της ΕΚΤ για τις Τραπεζικές Χορηγήσεις, που δημοσιεύθηκε τον Ιούλιο του 2026, δείχνει ότι η πρόσβαση των επιχειρήσεων στην πίστωση έχει περιοριστεί από τους εμπορικούς δανειστές για τέσσερα συνεχόμενα τρίμηνα. Επικαλούμενες τους αυξανόμενους γεωπολιτικούς κινδύνους και τους κινδύνους αφερεγγυότητας, οι τράπεζες αναμένουν επίσης περαιτέρω σύσφιξη κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2026, δημιουργώντας έτσι περισσότερες προκλήσεις αναχρηματοδότησης για τις γερμανικές εταιρείες.
Το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών της χώρας οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο εμπόριο αγαθών. Ενώ οι εξαγωγές προς τη ζώνη του ευρώ εξακολουθούν να αυξάνονται, οι αποστολές προς την Κίνα και τις ΗΠΑ (τις δύο σημαντικότερες εξαγωγικές αγορές) συρρικνώνονται εδώ και αρκετό καιρό. Μετά από συρρίκνωση κατά περίπου 10% το 2025, τα στοιχεία για την περίοδο Ιανουαρίου-Μαΐου 2026 είναι επίσης δυσοίωνα: οι εξαγωγές προς τις ΗΠΑ μειώθηκαν κατά 7,0% σε ετήσια βάση και οι εξαγωγές προς την Κίνα κατά 13,0%. Ταυτόχρονα, η αύξηση των εισαγωγών παραμένει ισχυρή, ξεπερνώντας την αύξηση των εξαγωγών κατά τους πρώτους πέντε μήνες του 2026 (3,7% έναντι 3,0%). Ως αποτέλεσμα της φθίνουσας ανταγωνιστικότητας της Γερμανίας, των νέων εμπορικών φραγμών στις ΗΠΑ και του υψηλότερου κόστους εισαγωγής ενέργειας, το ακόμα σημαντικό πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών της Γερμανίας προβλέπεται να συρρικνωθεί το 2026-27, μειούμενο στο 3,2% το 2027 (ήταν 5,8% το 2024).
Η κυβέρνηση γίνεται όλο και πιο αντιδημοφιλής
Μετά τις πρόωρες εκλογές του Φεβρουαρίου 2025 και τη συγκρότηση νέας κυβέρνησης συνασπισμού μεταξύ της κεντροδεξιάς CDU/CSU υπό τον καγκελάριο Φρίντριχ Μερτς και των κεντροαριστερών Σοσιαλδημοκρατών (SPD) υπό τον αντικαγκελάριο και υπουργό Οικονομικών Λαρς Κλίνγκμπεϊλ τον Μάιο του 2025, η υποστήριξη του κοινού προς τους δύο εταίρους μειώνεται σταθερά. Τα ποσοστά αποδοχής του Merz έχουν πέσει στο 20% περίπου, το χαμηλότερο ποσοστό που έχει καταγραφεί ποτέ για οποιονδήποτε Γερμανό καγκελάριο, ενώ η υποστήριξη και για τα δύο κόμματα έχει μειωθεί στο 22% (CDU/CSU) και στο 12% (SPD), αντίστοιχα. Ο μεγαλύτερος ωφελούμενος είναι το ακροδεξιό AfD: σε ομοσπονδιακό επίπεδο, συγκεντρώνει περίπου 28% στις δημοσκοπήσεις αυτή τη στιγμή, κάτι που θα το καθιστούσε το μεγαλύτερο κόμμα στο Bundestag, τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Το AfD αναμένεται να σημειώσει πολύ καλά αποτελέσματα στις τρεις επικείμενες περιφερειακές εκλογές στην Ανατολική Γερμανία αυτό το φθινόπωρο. Στο κρατίδιο της Σαξονίας-Άνχαλτ, θα μπορούσε να κερδίσει απόλυτη πλειοψηφία (σήμερα συγκεντρώνει 42% στις δημοσκοπήσεις) στις εκλογές του Σεπτεμβρίου και να σχηματίσει την πρώτη του περιφερειακή κυβέρνηση. Ένα τέτοιο αποτέλεσμα θα αποσταθεροποιήσει περαιτέρω την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, ενδεχομένως προκαλώντας αμφισβήτηση της ηγεσίας στο CDU/CSU και δημιουργώντας εκκλήσεις μεταξύ των πολιτικών του κεντροδεξιού χώρου να εγκαταλείψουν την τρέχουσα «πολιτική του τείχους προστασίας», η οποία απαγορεύει τη συνεργασία με το AfD. Η πίεση προς τον καγκελάριο Merz είχε ήδη αρχίσει να εντείνεται από τον Ιούλιο, μετά από έναν αποτυχημένο ανασχηματισμό του υπουργικού συμβουλίου που αποξένωσε μεγάλα τμήματα της δικής του κοινοβουλευτικής ομάδας.
Επιπλέον, η κυβέρνηση συμφώνησε να εφαρμόσει ουσιαστικές (αλλά ακόμα ανεπαρκείς) μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας. Επιτροπές υπό την ηγεσία εμπειρογνωμόνων πρότειναν αλλαγές στα συστήματα συντάξεων και υγειονομικής περίθαλψης στα μέσα του 2026 και το υπουργικό συμβούλιο έχει εκφράσει την έγκρισή του για τις προτάσεις. Νωρίτερα φέτος, η πρόσβαση στα επιδόματα ανεργίας έχει επίσης καταστεί αυστηρότερη (ένα βασικό θέμα της προεκλογικής εκστρατείας της CDU/CSU), αλλά η εξοικονόμηση κόστους δεν είναι τόσο σημαντική όσο αρχικά αναμενόταν. Ωστόσο, οι προτάσεις μεταρρύθμισης αντιμετωπίζουν σοβαρούς κινδύνους κατά την εφαρμογή τους στο κοινοβούλιο. Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος προβλέπει αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, καθώς και αύξηση των εισφορών τόσο για τους εργοδότες όσο και για τους εργαζόμενους. Τα μέτρα αυτά θα αποδειχθούν μη δημοφιλή στο εκλογικό σώμα, σε μια περίοδο που η κυβέρνηση ήδη αντιμετωπίζει χαμηλά ποσοστά στις δημοσκοπήσεις. Ταυτόχρονα, η λεγόμενη «Μεγάλη Συμμαχία» (καθώς περιλαμβάνει τις δύο πολιτικές δυνάμεις που κάποτε κυριαρχούσαν στη μεταπολεμική Γερμανία) διαθέτει πλειοψηφία μόλις 12 εδρών στο κοινοβούλιο. Μια τόσο εύθραυστη πλειοψηφία δεν επιτρέπει την ύπαρξη πάρα πολλών διαφωνούντων στα κυβερνητικά έδρανα.

Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής
Γαλλία
Ολλανδία
Πολωνία
Κίνα
Βέλγιο
Τσεχία