Σρι Λάνκα

Η οικονομική ανάκαμψη παρεμποδίστηκε από τον κυκλώνα Ντίτβα

Οι επιπτώσεις της κρίσης του ισοζυγίου πληρωμών και της εξωτερικής χρεοκοπίας του 2022 συνεχίστηκαν και το 2023, πριν η οικονομία αρχίσει να ανακάμπτει το 2024. Η ανάκαμψη συνεχίστηκε το 2025, ωθούμενη από τον ξένο τουρισμό και την ανάκαμψη της ιδιωτικής κατανάλωσης, η οποία τονώθηκε από την αύξηση των μισθών και των εμβασμάτων των ομογενών, την ισχυρή πιστωτική ανάπτυξη και τον αποπληθωρισμό. Ωστόσο, η έλευση του κυκλώνα «Ditwah» στις 28 Νοεμβρίου 2025, που συνοδεύτηκε από καταρρακτώδεις βροχές, προκάλεσε σημαντικές ζημίες. Η Παγκόσμια Τράπεζα εκτιμά ότι οι άμεσες υλικές ζημίες αντιστοιχούν στο 4% του ΑΕΠ του 2024. Οι υποδομές – δρόμοι, γέφυρες, σιδηρόδρομοι και δίκτυα ύδρευσης – αντιπροσώπευαν το μεγαλύτερο μερίδιο των ζημιών, που εκτιμήθηκαν σε 1,735 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ακολουθούμενες από την κατοικία (985 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) και τη γεωργία (814 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).

Η καταστροφή προκάλεσε αναμφίβολα πτώση της οικονομικής δραστηριότητας στα τέλη του 2025 και στις αρχές του 2026. Ωστόσο, η δραστηριότητα αναμένεται να ανακάμψει γρήγορα. Ο κατασκευαστικός τομέας είναι πιθανό να παρουσιάσει τον ταχύτερο ρυθμό ανάπτυξης λόγω της ισχυρής ζήτησης για ανοικοδόμηση. Παρ’ όλα αυτά, ο τομέας των υπηρεσιών (59% του ΑΕΠ το 2024) θα παραμείνει ο κύριος μοχλός της οικονομικής δραστηριότητας το 2026, ιδίως με την ανάκαμψη του τουρισμού. Πριν από τον κυκλώνα, οι διεθνείς αφίξεις είχαν ξεπεράσει τα επίπεδα του 2018 – το υψηλότερο σημείο πριν από τις επιθέσεις του Πάσχα του 2019 και την πανδημία – και αναμένεται να επανέλθουν σε τροχιά ανάπτυξης, υποστηριζόμενες από την ισχυρή ανταγωνιστικότητα των τιμών του προορισμού. Ο τομέας των μεταφορών, ο οποίος επηρεάστηκε ελάχιστα από τον κυκλώνα, θα συνεχίσει να συμβάλλει στην ανάπτυξη, ιδίως η θαλάσσια μεταφόρτωση, χάρη στην ισχυρή ζήτηση και την αυξημένη λιμενική χωρητικότητα στο Κολόμπο και την Χαμπαντότα. Με κινητήριο δύναμη την κατασκευή ενδυμάτων (το κύριο εξαγωγικό προϊόν), η βιομηχανία (27% του ΑΕΠ) αναμένεται επίσης να επανέλθει σε τροχιά ανάκαμψης μόλις αποκατασταθούν οι υποδομές. Επιπλέον, η σταδιακή ανάκαμψη της γεωργίας (8% του ΑΕΠ), η οποία επηρεάστηκε σοβαρά από τον κυκλώνα, θα διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο, καθώς αντιπροσωπεύει σχεδόν το 30% των θέσεων εργασίας – γεγονός που την καθιστά καθοριστική για την κατανάλωση – ενώ το τσάι παραμένει το δεύτερο μεγαλύτερο εξαγωγικό προϊόν. Τέλος, το πιο προβλέψιμο μακροοικονομικό πλαίσιο που καθιερώθηκε από το πρόγραμμα του ΔΝΤ ενισχύει την εμπιστοσύνη των επενδυτών. Σε αυτό το πλαίσιο, η μεταρρύθμιση του ενεργειακού τομέα αναμένεται να προσελκύσει νέες άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) σε έργα ηλιακής και αιολικής ενέργειας καθώς και αποθήκευσης ενέργειας, με την υποστήριξη του προγράμματος της Παγκόσμιας Τράπεζας ύψους 150 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ (Ιούνιος 2025).

Μετά από έντεκα μήνες αποπληθωρισμού, ο πληθωρισμός επανήλθε σε θετικό έδαφος τον Αύγουστο του 2025, ωθούμενος από την άνοδο των τιμών των τροφίμων και τις αυξήσεις σε διάφορες ρυθμιζόμενες τιμές. Προκειμένου να προσεγγίσει ο πληθωρισμός τον στόχο του 5%, η κεντρική τράπεζα χαλάρωσε τη νομισματική της πολιτική, μειώνοντας το βασικό επιτόκιο κατά 25 μονάδες βάσης στο 7,75% τον Μάιο του 2025. Αυτό συνέβαλε σε απότομη επιτάχυνση της πιστωτικής επέκτασης στον ιδιωτικό τομέα, η οποία αυξήθηκε κατά 19,6% σε ετήσια βάση τον Ιούλιο του 2025. Παρά τις προσωρινές επιπτώσεις του κυκλώνα – διαταραχές στις εφοδιαστικές αλυσίδες που προκάλεσαν έλλειψη ορισμένων τροφίμων – ο πληθωρισμός αναμένεται να παραμείνει κάτω από τον στόχο το 2026. Η πτώση των τιμών των βασικών εμπορευμάτων σε παγκόσμιο επίπεδο και η σταθεροποίηση της ρουπίας αναμένεται να αντισταθμίσουν την ανάκαμψη της ζήτησης και τις νέες αναπροσαρμογές των τιμολογίων (ιδίως στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας). Ως εκ τούτου, το 2026 αναμένεται περαιτέρω μείωση του βασικού επιτοκίου.

Η δημοσιονομική εξυγίανση ανακόπηκε λόγω του κυκλώνα

Όσον αφορά τον προϋπολογισμό, η κυβέρνηση τήρησε τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στο πλαίσιο του προγράμματος που συμφωνήθηκε με το ΔΝΤ τον Μάρτιο του 2023. Το πρόγραμμα αυτό προβλέπει ένα πακέτο ύψους 2,9 δισ. δολαρίων ΗΠΑ, το οποίο θα εκταμιευθεί σε δόσεις έως το 2027. Αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της πορείας δημοσιονομικής εξυγίανσης, η οποία βασίζεται κυρίως στα έσοδα. Αντί για περαιτέρω αυξήσεις φόρων, το 2026 θα δοθεί έμφαση στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και στη βελτίωση της είσπραξης. Οι αρχές σχεδιάζουν να μειώσουν το φορολογικό κατώτατο όριο για τον ΦΠΑ και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, ενώ παράλληλα θα επιταχύνουν την ψηφιοποίηση των τερματικών πληρωμών. Από την πλευρά των δαπανών, μόνο ένα μικρό μέρος της χρηματοδότησης για την ανοικοδόμηση μετά τον κυκλώνα θα καλυφθεί από επείγουσα βοήθεια από διεθνείς εταίρους. Αυτό αντιπροσωπεύει περίπου το 0,5% του ΑΕΠ, ενώ οι ζημίες εκτιμώνται σε σχεδόν 4% του ΑΕΠ. Ο στόχος που συμφωνήθηκε με το ΔΝΤ για τη σταθεροποίηση των συνολικών δαπανών στο 20% περίπου του ΑΕΠ το 2026 δεν θα επιτευχθεί και το έλλειμμα θα διευρυνθεί.

Η Σρι Λάνκα έκανε ένα αποφασιστικό βήμα προς την επίλυση της κρίσης χρέους της στα τέλη Δεκεμβρίου 2024, υπογράφοντας συμφωνία για την αναδιάρθρωση περίπου του 98% της ονομαστικής αξίας των διεθνών ομολόγων της. Σχεδόν όλα τα ευρωομόλογα ανταλλάχθηκαν με νέα, πιο βιώσιμα χρηματοοικονομικά μέσα (παρατεταμένες λήξεις, περίοδοι χάριτος, χαμηλότερα επιτόκια). Παράλληλα, υπογράφηκαν διμερείς συμφωνίες με επίσημους πιστωτές, συμπεριλαμβανομένων εκείνων της Λέσχης του Παρισιού – ιδίως της Ιαπωνίας, της Ινδίας και της Γαλλίας – καθώς και με την Κίνα. Ο δείκτης εξωτερικού δημόσιου χρέους ακολουθεί πλέον πτωτική πορεία. Στη Σρι Λάνκα έχει χορηγηθεί περίοδος χάριτος έως το 2027. Τέλος, παρά τις πρόσθετες δαπάνες που σχετίζονται με τον κυκλώνα, το βάρος του χρέους δεν αναμένεται να αυξηθεί, καθώς οι αρχές θα αντλήσουν πόρους από τα ταμειακά αποθέματα.

Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών αναμένεται να καταστεί αρνητικό το 2026, επηρεασμένο αρνητικά από την πτώση του τουρισμού μετά τον κυκλώνα και τη διεύρυνση του εμπορικού ελλείμματος. Μεταξύ Ιανουαρίου και Νοεμβρίου του 2025, το έλλειμμα του εμπορίου αγαθών διευρύνθηκε κατά 32 % σε ετήσια βάση, με τις εισαγωγές – που ωθήθηκαν από τις αγορές οχημάτων και καταναλωτικών αγαθών – να αυξάνονται ταχύτερα από τις εξαγωγές. Ωστόσο, οι εξαγωγές, στις οποίες κυριαρχούν τα ενδύματα, το τσάι και το καουτσούκ, ανέκαμψαν καθώς η έλλειψη εισροών που κληρονομήθηκε από την κρίση του 2022 σταδιακά εξαλείφθηκε. Οι εξαγωγές θα υποστούν το μεγαλύτερο βάρος της καταστροφής που προκάλεσε ο κυκλώνας. Οι δασμοί που επέβαλαν οι ΗΠΑ (30% από τον Αύγουστο του 2025), ακόμη και αν είναι συγκρίσιμοι ή χαμηλότεροι από εκείνους των γειτονικών ανταγωνιστών, ασκούν πρόσθετη πίεση στη βιομηχανία ενδυμάτων. Το πρωτογενές έλλειμμα εισοδήματος μειώθηκε κατά 18% κατά την περίοδο Ιανουαρίου-Νοεμβρίου 2025 και θα συνεχίσει να μειώνεται το 2026, χάρη κυρίως στη μείωση των πληρωμών τόκων χρέους. Τα εμβάσματα από τη διασπορά – κυρίως από τη Μέση Ανατολή – αυξήθηκαν κατά 22% και έφτασαν το 8,1% του ΑΕΠ το 2025 και θα συνεχίσουν να αυξάνονται το 2026. Ωστόσο, αυτό δεν θα αρκεί για να διατηρηθεί το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών σε θετικό έδαφος. Παρ’ όλα αυτά, η επείγουσα χρηματοδότηση από τους εταίρους, οι εκταμιεύσεις του ΔΝΤ και η αυξημένη ευελιξία της συναλλαγματικής ισοτιμίας αναμένεται να επιτρέψουν τη συνεχή αναπλήρωση των συναλλαγματικών αποθεμάτων (που αντιστοιχούσαν σε 3,4 μήνες εισαγωγών τον Νοέμβριο του 2025).

Η νέα αριστερή κυβέρνηση αντιμετωπίζει υψηλές προσδοκίες για αλλαγή μετά την κρίση του 2022

Η εκλογή του Προέδρου Aruna Kumara Dissanayake τον Σεπτέμβριο του 2024, ακολουθούμενη από τη συντριπτική νίκη του αριστερού συνασπισμού του, της «Εθνικής Λαϊκής Δύναμης» (NPP), στις γενικές εκλογές, έθεσε τέλος σε επτά δεκαετίες διακυβέρνησης από τα παραδοσιακά κόμματα. Την ηγεσία του συνασπισμού ασκεί το προεδρικό κόμμα, το μαρξιστικής έμπνευσης «Λαϊκό Απελευθερωτικό Μέτωπο», το οποίο δεν εμπόδισε τον Πρόεδρο να δεσμευτεί στο πρόγραμμα του ΔΝΤ. Η κυβέρνηση απολαμβάνει λαϊκή υποστήριξη, που τροφοδοτείται από υψηλές προσδοκίες για αλλαγή, ιδίως στον αγώνα κατά της διαφθοράς και στη μεταρρύθμιση του κράτους. Κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους της θητείας της, η κυβέρνηση περιόρισε πολλά πολιτικά προνόμια και άσκησε δίωξη σε διάφορα πρόσωπα του προηγούμενου καθεστώτος, εδραιώνοντας έτσι την εικόνα της ως κυβέρνησης που σπάει με το παρελθόν. Ωστόσο, το αυξανόμενο χάσμα μεταξύ των υποσχέσεων και του αργού ρυθμού των μεταρρυθμίσεων επισημαίνεται ήδη από τα τοπικά μέσα ενημέρωσης, ιδίως δεδομένου ότι οι διαρθρωτικές προκλήσεις είναι τεράστιες. Ο κύριος κίνδυνος για την πολιτική σταθερότητα είναι οικονομικός: η φτώχεια παραμένει υψηλή και οι βελτιώσεις στις συνθήκες διαβίωσης αργούν να υλοποιηθούν. Ο τρόπος με τον οποίο η κυβέρνηση χειρίστηκε τον κυκλώνα «Ditwah» ενίσχυσε αυτό το αίσθημα, με ορισμένους αντιπάλους να επικρίνουν την κυβέρνηση για την απειρία και την αναποτελεσματικότητά της. Στις τοπικές εκλογές του Μαΐου 2025, το NPP κέρδισε μόνο το 43% των ψήφων – μια πτώση σε σχέση με τις νίκες του στις προεδρικές και κοινοβουλευτικές εκλογές.

Εξαρτώμενη σε μεγάλο βαθμό από τη διεθνή βοήθεια, η χώρα πρέπει να ισορροπήσει τις σχέσεις της με τις μεγάλες δυνάμεις, ιδίως την Ινδία και την Κίνα, διατηρώντας παράλληλα ικανοποιημένους τους άλλους πιστωτές. Η Ινδία, ο κύριος χρηματοδότης κατά τη διάρκεια της κρίσης του 2022-23 που παρείχε σχεδόν 4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε επείγουσα βοήθεια, κατέχει κεντρική θέση μετά την υπογραφή, το 2025, μιας πενταετούς συμφωνίας στρατιωτικής συνεργασίας. Ταυτόχρονα, η χώρα επιδιώκει να διατηρήσει τις σχέσεις της με την Κίνα, η οποία ήταν ο πρώτος πιστωτής που συμφώνησε σε συμφωνία αναδιάρθρωσης του χρέους τον Οκτώβριο του 2023. Το Πεκίνο παραμένει βασικός εταίρος: έχει χρηματοδοτήσει και κατασκευάσει πολυάριθμα μεγάλα έργα υποδομής και είναι πιθανό να συνεχίσει να συμμετέχει ενεργά.

Τελευταία ενημέρωση: Ιανουάριος 2026