Σενεγάλη

Η παραγωγή υδρογονανθράκων ενισχύει την ανάπτυξη

Η δραστηριότητα θα επιταχυνθεί σημαντικά το 2025, με την ανάπτυξη να κορυφώνεται και στη συνέχεια να σταθεροποιείται από το 2026. Η ανάπτυξη αυτή θα οφείλεται κυρίως στην επέκταση της πετρελαϊκής βιομηχανίας (πετρελαϊκό κοίτασμα Sangomar, το οποίο εκμεταλλεύονται οι εταιρείες Woodside και Petrosen), η παραγωγή της οποίας ξεπέρασε τις προσδοκίες το 2024 (16,9 εκατομμύρια βαρέλια αργού έναντι αρχικού στόχου 11,7 εκατομμυρίων) και αναμένεται να φτάσει στην πλήρη παραγωγική της ικανότητα (100.000 bpd) έως το 2026. Παράλληλα με το Sangomar, το έργο φυσικού αερίου Grand Tortue Ahmeyim, το οποίο υλοποιείται από κοινού με τη Μαυριτανία και συντονίζεται από τις εταιρείες BP και Kosmos, τέθηκε επίσης σε λειτουργία στις αρχές του 2025. Η πρώτη φάση θα παράγει περίπου 2,5 εκατομμύρια τόνους ΥΦΑ ετησίως, αν και θα χρειαστεί κάποιος χρόνος για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, ενώ στη δεύτερη φάση η παραγωγή θα ανέλθει σε 5 εκατομμύρια τόνους. Μέρος του παραγόμενου ΥΦΑ θα εξάγεται, κυρίως προς την Ευρώπη, ενώ ένα μέρος θα χρησιμοποιείται και στην εγχώρια αγορά για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Ο κλάδος των υδρογονανθράκων θα τονώσει την ανάπτυξη ενισχύοντας τις εξαγωγές, τις επενδύσεις και τα φορολογικά έσοδα, τα οποία στη συνέχεια αναμένεται να διαχυθούν στην ευρύτερη οικονομία μέσω πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων και ενός ρυθμιστικού πλαισίου που έχει σχεδιαστεί ώστε να δίνει προτεραιότητα στις δαπάνες για υποδομές και κοινωνικές υπηρεσίες κατά την κατανομή των εσόδων που προέρχονται από τους υδρογονάνθρακες.

Επιπλέον, σύμφωνα με τους στόχους του σχεδίου «Σενεγάλη 2050», οι επενδύσεις στις αγροβιομηχανίες, στον τομέα της ενέργειας (όπως ο σταθμός παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύσιμο φυσικό αέριο και ο αγωγός στο Saint-Louis) και στις υποδομές μεταφορών (ο λιμένας βαθέων υδάτων του Ndayane, το πρόγραμμα εκσυγχρονισμού των περιφερειακών αεροδρομίων κ.λπ.) θα συνεχίσουν να στηρίζουν την ανάπτυξη. Οι επενδύσεις στον κλάδο του χρυσού για την ενίσχυση της παραγωγής και την εξερεύνηση νέων κοιτασμάτων θα συνεχιστούν, ενώ οι εξαγωγές του πολύτιμου μετάλλου θα υποστηριχθούν από ιστορικά υψηλές τιμές. Η κατανάλωση θα ωφεληθεί από την επιστροφή στην πολιτική και κοινωνική σταθερότητα και τον χαμηλό πληθωρισμό. Ωστόσο, καθώς ο πληθωρισμός στην ΟΕΝΔ (Οικονομική και Νομισματική Ένωση της Δυτικής Αφρικής) αναμένεται να παραμείνει πάνω από τον στόχο του 3% το 2025 και το 2026, η BCEAO (Κεντρική Τράπεζα των Κρατών της Δυτικής Αφρικής) δεν αναμένεται να χαλαρώσει σημαντικά τη νομισματική πολιτική (το βασικό επιτόκιο διαμορφώθηκε στο 3,25% τον Ιούνιο του 2025). Όσον αφορά τη μεταβολή της εμπορικής πολιτικής των ΗΠΑ, ο αντίκτυπος στη Σενεγάλη αναμένεται να είναι πολύ περιθωριακός. Η χώρα παρουσιάζει εμπορικό έλλειμμα έναντι των ΗΠΑ, πράγμα που σημαίνει ότι εφαρμόζεται ο ελάχιστος δασμολογικός συντελεστής (10% κατά τη στιγμή της σύνταξης της παρούσας). Οι εξαγωγές προς τις ΗΠΑ (ψάρια, περούκες, συνθετικές ίνες) αντιπροσωπεύουν μόλις το 0,7% του ΑΕΠ και περίπου το 4% των συνολικών εξαγωγών, ενώ οι υδρογονάνθρακες απαλλάσσονται από δασμούς.

Τα δημόσια οικονομικά αποτελούν μείζον θέμα ανησυχίας

Στα τέλη του 2024, ένας έλεγχος των δημόσιων λογαριασμών αποκάλυψε ότι τα στοιχεία για τα δημοσιονομικά ελλείμματα και το δημόσιο χρέος μεταξύ του 2019 και του πρώτου τριμήνου του 2024 είχαν υποεκτιμηθεί σημαντικά. Σύμφωνα με τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αυτό οφειλόταν κυρίως σε μη δηλωμένες επενδύσεις (η φύση των οποίων παραμένει ασαφής) που χρηματοδοτήθηκαν μέσω συνδυασμού εξωτερικών δανείων για έργα και εγχώριου δανεισμού (για τα οποία το χρονοδιάγραμμα λήξης και αποσβέσεων είναι επίσης ασαφές). Αν και η Σενεγάλη δεν βρίσκεται σε κατάσταση δυσχερούς χρέους, η δημοσιονομική της θέση είναι σημαντικά πιο αδύναμη από ό,τι είχε προηγουμένως δηλωθεί, όπως αποδεικνύεται από την υποβάθμιση της πιστοληπτικής ικανότητας της χώρας τόσο από τη Moody’s όσο και από την S&P. Το πρόγραμμα του ΔΝΤ ύψους 1,83 δισ. δολαρίων ΗΠΑ (1,51 δισ. δολαρίων ΗΠΑ στο πλαίσιο του EFF και 324 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ στο πλαίσιο του RSF) αναστάληκε πριν από τη δεύτερη αξιολόγησή του. Αν και οι αρχές της Σενεγάλης έχουν ξεκινήσει διαπραγματεύσεις με το ΔΝΤ για τη διασφάλιση ενός νέου προγράμματος, με αρχικό στόχο τον Ιούνιο του 2025, η διαδικασία είναι απίθανο να τηρήσει αυτό το χρονοδιάγραμμα, καθώς πρέπει να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με το πλαίσιο. Χωρίς συμφωνία εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, η Σενεγάλη ενδέχεται να αναγκαστεί να αναζητήσει εναλλακτικές (και δαπανηρότερες) πηγές χρηματοδότησης για την κάλυψη των αποπληρωμών του χρέους της κατά την περίοδο 2025-2026, οι οποίες θα είναι σημαντικές λόγω της αποσβέσεως των ευρωομολόγων της.

Οι αρχές της Σενεγάλης έχουν ανακοινώσει σημαντική δημοσιονομική εξυγίανση, καθώς στοχεύουν στη μείωση του ελλείμματος στο 7% του ΑΕΠ το 2025 και στην επιστροφή στο 3% του ΑΕΠ έως το 2027 (κριτήρια σύγκλισης της ΟΕΟΔΑ). Σύμφωνα με το νομοσχέδιο για τον προϋπολογισμό του 2025, αυτό θα επιτευχθεί κυρίως μέσω σημαντικής αύξησης των εσόδων (κατά πάνω από 20% σε σχέση με τον αναθεωρημένο προϋπολογισμό του 2024) με την αύξηση των φόρων και τη μείωση των φορολογικών απαλλαγών. Τα έσοδα από υδρογονάνθρακες για το 2025 εκτιμώνται σε μόλις 1,5% των συνολικών εσόδων και, βάσει του νόμου, έχουν περιορισμένες δυνατότητες χρήσης στον γενικό προϋπολογισμό. Οι δαπάνες αναμένεται επίσης να αυξηθούν, αν και με πιο μέτριο ρυθμό (+3%). Ενώ τα ανακοινωθέντα μέτρα στον τομέα της φορολογίας θα μπορούσαν να σταθεροποιήσουν τους δημόσιους λογαριασμούς μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, φαίνεται εξαιρετικά απίθανο να επιτευχθούν οι ανακοινωθέντες στόχοι χωρίς μια πιο σημαντική μείωση των δαπανών. Ως αποτέλεσμα, το έλλειμμα αναμένεται να συρρικνωθεί μέτρια το 2025 και το 2026, ενώ το δημόσιο χρέος θα παραμείνει πολύ υψηλό, αλλά σε καθοδική πορεία λόγω της ισχυρής αύξησης του ΑΕΠ.

Βελτίωση των εξωτερικών λογαριασμών

Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών θα συρρικνωθεί το 2025, κυρίως χάρη στη βελτίωση του εμπορικού ελλείμματος. Οι εξαγωγές θα αυξηθούν ραγδαία χάρη στους υδρογονάνθρακες και τον χρυσό, ενώ οι εισαγωγές αναμένεται να μειωθούν προσωρινά, λόγω της μειωμένης ζήτησης κεφαλαιουχικών αγαθών για την ανάπτυξη της πετρελαϊκής βιομηχανίας και των χαμηλότερων τιμών των βασικών εμπορευμάτων. Από το 2026 και μετά, η αύξηση των εισαγωγών θα επιταχυνθεί επίσης λόγω της ισχυρής εγχώριας ζήτησης (τρόφιμα, προϊόντα διύλισης πετρελαίου, κεφαλαιουχικά αγαθά για έργα υποδομής). Ωστόσο, το εμπορικό έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει διαρθρωτικά μικρότερο, αν και οι επιδόσεις των εξαγωγών θα συνδέονται όλο και περισσότερο με τις τάσεις των τιμών του πετρελαίου. Το έλλειμμα στις υπηρεσίες αναμένεται να συνεχίσει να βελτιώνεται χάρη στην ανάπτυξη του τουρισμού, στην οποία οι αρχές παραμένουν προσηλωμένες, αν και αυτό αντισταθμίζεται εν μέρει από την ανάγκη για εξωτερικές υπηρεσίες για τη λειτουργία της βιομηχανίας υδρογονανθράκων. Το έλλειμμα πρωτογενών εισοδημάτων (4,3% του ΑΕΠ) είναι πιθανό να διευρυνθεί λόγω της επαναπατρισμού μερισμάτων από τη βιομηχανία υδρογονανθράκων και των πληρωμών τόκων επί του εξωτερικού χρέους. Ωστόσο, αυτό θα αντισταθμιστεί από το μεγάλο πλεόνασμα δευτερογενών εισοδημάτων (10% του ΑΕΠ), το οποίο στηρίζεται στις εμβάσματα των ομογενών από τη διασπορά. Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών θα συνεχίσει να χρηματοδοτείται από άμεσες ξένες επενδύσεις, επενδύσεις χαρτοφυλακίου και δάνεια.

Το πολιτικό και κοινωνικό κλίμα στη Σενεγάλη ήταν ιδιαίτερα τεταμένο τα τελευταία χρόνια, με διαδοχικές πολιτικές κρίσεις και κοινωνικές αναταραχές κατά το τελευταίο μέρος της προεδρίας του Μακί Σαλ. Αυτό κορυφώθηκε με μια απόπειρα αναβολής των προεδρικών εκλογών του Φεβρουαρίου 2024, η οποία στη συνέχεια απορρίφθηκε από το Συνταγματικό Δικαστήριο, το οποίο επανέφερε την αρχική ημερομηνία της 24ης Μαρτίου 2024. Ο Μπασίρου Ντιομάγι Φαγιέ, από το κόμμα της αντιπολίτευσης PASTEF, σημείωσε αποφασιστική νίκη στον πρώτο γύρο (συγκεντρώνοντας το 54,3% των ψήφων) έναντι του εν ενεργεία πρωθυπουργού Αμαντού Μπα (35,8%) του κόμματος APR υπό την ηγεσία του Μακί Σαλ, και αναδείχθηκε ο νεότερος πρόεδρος στην ιστορία της Σενεγάλης. Ο Φαγιέ διόρισε πρωθυπουργό τον Ουσμάν Σόνκο, ηγέτη του PASTEF, ο οποίος είχε αποκλειστεί ως υποψήφιος για τις προεδρικές εκλογές μετά από πολλαπλές νομικές διαμάχες. Ωστόσο, η νέα κυβέρνηση διαθέτει μόνο μια μικρή μειοψηφία στη Εθνοσυνέλευση. Αυτό οδήγησε τον Φαγιέ να διαλύσει τη Βουλή τον Σεπτέμβριο του 2024 και να προκηρύξει πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές τον Νοέμβριο του 2024, στις οποίες το PASTEF εξασφάλισε συντριπτική νίκη και απόλυτη πλειοψηφία (130 έδρες από τις 165). Αυτό δίνει στον Πρόεδρο Φαγιέ και στον Πρωθυπουργό Σόνκο τη δυνατότητα να προωθήσουν την πολιτική τους ατζέντα, τα κύρια στοιχεία της οποίας είναι η εδραίωση των θεσμών, η ενίσχυση του δικαστικού συστήματος, η καταπολέμηση της διαφθοράς και η καλύτερη διαχείριση των φυσικών πόρων. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη το τρέχον οικονομικό περιβάλλον, καθώς και τα δημοσιονομικά προβλήματα της Σενεγάλης, ο Φαγιέ πιθανότατα θα υιοθετήσει μια πιο μετριοπαθή στάση όσον αφορά την εφαρμογή πιο ριζοσπαστικών οικονομικών πολιτικών (για παράδειγμα, την εγκατάλειψη του φράγκου CFA, τουλάχιστον προς το παρόν), προκειμένου να διατηρήσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών στη χώρα. Αξίζει να σημειωθεί ότι ενδέχεται να προκύψουν εντάσεις στις σχέσεις μεταξύ των αρχών της Σενεγάλης και της Woodside όσον αφορά τις δραστηριότητες στο Sangomar. Για παράδειγμα, τον Ιούνιο του 2025, η Woodside υπέβαλε αίτηση για διεθνή διαιτησία στο ICSID λόγω δυσκολιών στην επίλυση ορισμένων φορολογικών ζητημάτων με τη Σενεγάλη. Αν και η επανεξέταση των συμβάσεων για τους υδρογονάνθρακες ενδέχεται να μην βρίσκεται άμεσα στα σχέδια της κυβέρνησης Φέι, το θέμα είναι πιθανό να επανέλθει, καθώς αποτελεί σημαντικό σημείο της πολιτικής του ατζέντας. Τέλος, η διαχείριση της δημοσιονομικής κατάστασης και η εξασφάλιση νέας συμφωνίας με το ΔΝΤ, χωρίς να θυσιαστούν υπερβολικά οι κοινωνικές δαπάνες, θα είναι καθοριστικής σημασίας για την κυβέρνηση, καθώς ο λαός της Σενεγάλης και ιδίως ο νεότερος πληθυσμός έχουν επίσης προσδοκίες για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσής τους.

Η Σενεγάλη διατηρεί στενούς δεσμούς με τις ΗΠΑ και τις χώρες της ΕΕ. Η Γαλλία θα παραμείνει σημαντικός οικονομικός εταίρος, ενώ η στρατιωτική συνεργασία θα αλλάξει χαρακτήρα. Όλα τα γαλλικά στρατεύματα αναμένεται να αποσυρθούν έως τα τέλη του 2025, καθώς μία από τις δεσμεύσεις του Φαγιέ ήταν να αντιμετωπίζει τη Γαλλία με τον ίδιο τρόπο όπως όλους τους άλλους ξένους εταίρους, στο όνομα της κυριαρχίας της Σενεγάλης. Δεδομένου ότι η κατάσταση της ασφάλειας στο Σαχέλ δεν έχει βελτιωθεί, οι ισλαμιστικές ομάδες από το Μάλι στα νοτιοανατολικά σύνορα αποτελούν διαρκή πηγή ανησυχίας. Τέλος, η Σενεγάλη συνεχίζει να διαφοροποιεί τις συμμαχίες της με την Κίνα, την Τουρκία και τα κράτη του Κόλπου, με στόχο την προσέλκυση νέων επενδύσεων.

Επιστροφή στην πολιτική σταθερότητα

Τελευταία ενημέρωση: Ιούνιος 2025