Νεπάλ

Οι ταραχές της 8ης Σεπτεμβρίου 2025 αντανακλούν τη χρόνια πολιτική αστάθεια

Στις 8 Σεπτεμβρίου 2025 ξέσπασαν μαζικές διαδηλώσεις πολιτών, στις οποίες συμμετείχαν κυρίως φοιτητές της Γενιάς Ζ και νέοι πολίτες, μετά την επιβολή εθνικής απαγόρευσης σε πολλές πλατφόρμες κοινωνικών μέσων. Οι ταραχές ξέσπασαν ως οργισμένη αντίδραση στον νεποτισμό, τη διαφθορά και την ανισότητα του πλούτου. Οι συγκρούσεις με τις δυνάμεις της τάξης ήταν βίαιες, με αποτέλεσμα δεκάδες νεκρούς και χιλιάδες τραυματίες. Οι διαδηλώσεις οδήγησαν στη διάλυση της Βουλής (η έδρα της, όπως και άλλα δημόσια κτίρια, πυρπολήθηκε) και στην παραίτηση του πρωθυπουργού Κ. Π. Σάρμα Όλι (Ενωμένο Κομμουνιστικό Κόμμα), ο οποίος αντικαταστάθηκε προσωρινά, μετά από παρέμβαση του στρατού, από τη Σουσίλα Κάρκι, πρώην Πρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου, γνωστή για τη συμμετοχή της στον αγώνα κατά της διαφθοράς, έως ότου διεξαχθούν οι βουλευτικές εκλογές στις 5 Μαρτίου 2026, η έκβαση των οποίων είναι αβέβαιη.

Τα παραδοσιακά κόμματα —το Ενωμένο Κομμουνιστικό Κόμμα και το Κόμμα του Κογκρέσου (Σοσιαλδημοκρατικό)— – είναι πιθανό να υποστούν βαριές απώλειες μεταξύ των νέων ψηφοφόρων, ο αριθμός και η συμμετοχή των οποίων θα είναι πολύ υψηλότεροι από ό,τι στις προηγούμενες εκλογές, λόγω της μείωσης του νόμιμου ορίου ηλικίας ψήφου από τα 18 στα 16 έτη, της ψηφιοποίησης των διαδικασιών εγγραφής ψηφοφόρων και της έντονης αύξησης της πολιτικής κινητοποίησης μέσω του διαδικτύου. Ωστόσο, η έλλειψη οργάνωσης μεταξύ των αναδυόμενων κινημάτων και ο υψηλός βαθμός κατακερματισμού τους (125 καταχωρημένοι εκλογικοί κατάλογοι) ενδέχεται να εμποδίσουν την ανάδειξη ενός κυρίαρχου κόμματος και θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ασταθείς συνασπισμούς.

Σε διεθνές επίπεδο, το Νεπάλ διατηρεί στενές σχέσεις με την Ινδία από τη Συνθήκη Ειρήνης και Φιλίας του 1950, η οποία καθιέρωσε την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και προσώπων μεταξύ των δύο χωρών, καθώς και τη συνεργασία στους τομείς της άμυνας και της διπλωματίας. Οι διαφωνίες σχετικά με τα εδάφη Λιμπιγιαντούρα, Λιπουλέκ και Καλαπάνι, που βρίσκονται στα βορειοδυτικά σύνορα του Νεπάλ κοντά στο Θιβέτ και χρησιμοποιούνται ως εμπορικές οδοί, καθώς και οι τριβές λόγω των περιορισμών στις εισαγωγές από το Νεπάλ, είναι απίθανο να διαταράξουν τις διμερείς σχέσεις. Ωστόσο, η απόσυρση της αμερικανικής βοήθειας για έργα υποδομής και κοινωνικά προγράμματα έχει ψύξει σημαντικά τις σχέσεις με τις ΗΠΑ και έχει ενισχύσει την επιρροή της Κίνας, η οποία ήδη διαδραματίζει το ρόλο του κύριου χρηματοδοτικού εταίρου μέσω επιχορηγήσεων, δανείων (με σχετικά ευνοϊκούς όρους) και χρηματοδότησης έργων υποδομής μέσω της Πρωτοβουλίας «Μια Ζώνη, Ένας Δρόμος».

Η οικονομία επιβαρύνεται από την πολιτική αβεβαιότητα

Η ανάπτυξη θα επιβραδυνθεί σημαντικά κατά το οικονομικό έτος 2025-2026 λόγω της πολιτικής αβεβαιότητας και του κινδύνου που αντιλαμβάνονται οι ξένοι επενδυτές και οι τουρίστες μετά τις ταραχές του Σεπτεμβρίου 2025. Το κλίμα δυσπιστίας θα επηρεάσει αρνητικά τις ιδιωτικές επενδύσεις, παρά τα φορολογικά κίνητρα για επενδύσεις σε βιομηχανικά πάρκα, ενώ η εκτεταμένη καταστροφή που προκάλεσαν οι ταραχές (πυρπόληση δημόσιων κτιρίων, αστυνομικών τμημάτων και αυτοκινήτων, λεηλασίες ξενοδοχείων και καταστημάτων) θα αναγκάσει τις ασφαλιστικές εταιρείες να ρευστοποιήσουν χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία για την κάλυψη των απαιτήσεων, γεγονός που θα διατηρήσει τις τιμές των μετοχών τους σε χαμηλά επίπεδα. Η πτώση των αφίξεων τουριστών θα επιβαρύνει την κατανάλωση και τις εξαγωγές υπηρεσιών, ενώ οι γεωργικές εξαγωγές ενδέχεται να επηρεαστούν από ακραίες καιρικές συνθήκες, όπως οι πλημμύρες του Σεπτεμβρίου 2024 που προκλήθηκαν από έναν καθυστερημένο αλλά έντονο μουσώνα, λόγω έλλειψης επενδύσεων σε ανθεκτικές υποδομές.

Παρ’ όλα αυτά, η εγχώρια κατανάλωση αναμένεται να αυξηθεί χάρη στον πληθωρισμό που παραμένει κάτω από τον στόχο του 5% και στην ισχυρή αύξηση των εμβασμάτων από τη διασπορά, λόγω των ανησυχιών για την κρίση μεταξύ των μελών της διασποράς, της συνεχιζόμενης μετανάστευσης των νέων, της ανατίμησης του δολαρίου ΗΠΑ έναντι της ρουπίας του Νεπάλ, καθώς και τη δημιουργία ενός ασφαλούς συστήματος εμβασμάτων, στοιχεία τα οποία θα στηρίξουν το εισόδημα των νοικοκυριών. Η ανάπτυξη θα τροφοδοτηθεί κυρίως από τις δημόσιες δαπάνες, ιδίως για την ανοικοδόμηση των υποδομών που καταστράφηκαν κατά τη διάρκεια των ταραχών και για τη διοργάνωση των κοινοβουλευτικών εκλογών που έχουν προγραμματιστεί για τον Μάρτιο του 2026. Ορισμένα έργα υποδομών, τα οποία η κυβέρνηση θεωρεί μη επείγοντα, θα παγώσουν ή θα αναβληθούν. Ωστόσο, θα διατηρηθούν οι μεγάλες επενδύσεις, ιδίως στις οδικές υποδομές, όπως ο αυτοκινητόδρομος μεταξύ Κατμαντού και Νιτζγκάντ (ο άξονας βορρά-νότου στα ανατολικά της χώρας), οι εθνικές οδοί NH05 και NH03, οι οποίες διασχίζουν τη χώρα από ανατολικά προς δυτικά στο κέντρο και κατά μήκος των συνόρων με την Ινδία, καθώς και έργα γεφυρών και σηράγγων, τα περισσότερα από τα οποία αναμένεται να ολοκληρωθούν το 2026, καθώς και υποδομές υδροηλεκτρικής ενέργειας, με την επισκευή του φράγματος Ταμακόσι και τη θέση σε λειτουργία του Upper Trishuli 1 (στο βόρειο τμήμα της χώρας) και του μεγάλου φράγματος Arun 3 (στην ανατολή), που αναμένεται να πραγματοποιηθούν το 2026.

Τα έργα αυτά, η υλοποίηση των οποίων συχνά καθυστερεί λόγω γραφειοκρατίας και διαφθοράς, χρηματοδοτούνται από την κυβέρνηση του Νεπάλ, με τη στήριξη της Διευρυμένης Πιστωτικής Διευκόλυνσης του ΔΝΤ, η οποία πρόκειται να λήξει τον Ιανουάριο του 2026, καθώς και από διμερείς εταίρους (Ινδία, Κίνα και ΗΠΑ μέσω της MCC) και πολυμερείς εταίρους (Παγκόσμια Τράπεζα, Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης). Η περικοπή των προγραμμάτων της USAID απειλεί τα έργα κατασκευής νοσοκομείων και σχολείων και ενέχει τον κίνδυνο αύξησης της φτώχειας και του υποσιτισμού, ιδίως σε περίπτωση κακών συγκομιδών.

Ανεπαρκής δημόσια δαπάνη, χαμηλός κίνδυνος υπερβολικού χρέους

Το δημόσιο έλλειμμα αναμένεται να διευρυνθεί κατά το οικονομικό έτος 2025-2026. Παρά την εισαγωγή φόρου επί του αλκοόλ και του καπνού, την επέκταση του ΦΠΑ στις ψηφιακές υπηρεσίες και την αύξηση των δασμών στα είδη πολυτελείας, τα έσοδα θα μειωθούν λόγω της στενότερης φορολογικής βάσης των εταιρειών και της πτώσης του τουρισμού. Αντίθετα, οι δαπάνες αναμένεται να αυξηθούν λόγω των εργασιών ανασυγκρότησης, της διοργάνωσης κοινοβουλευτικών εκλογών και των επενδυτικών έργων. Ωστόσο, τα διαρθρωτικά προβλήματα εμποδίζουν γενικά το Νεπάλ να δαπανήσει ολόκληρο τον προϋπολογισμό του, ιδίως όσον αφορά τα επενδυτικά έργα. Σε αυτά περιλαμβάνονται καθυστερήσεις στην προετοιμασία των έργων, δυσκολίες επικοινωνίας μεταξύ των διαφόρων επιπέδων της κυβέρνησης, κακή διαχείριση της αποκέντρωσης και διαφθορά. Η επίλυση αυτών των ζητημάτων και η προτεραιοποίηση των κοινωνικών δαπανών αποτελούν το επίκεντρο των αιτημάτων των νεότερων γενεών. Οι προσδοκίες τους είναι πιθανό να επηρεάσουν τη μελλοντική δημόσια πολιτική.

Ο δείκτης χρέους προς ΑΕΠ του Νεπάλ αναμένεται να αυξηθεί ελαφρώς έως το τέλος του οικονομικού έτους 2025-2026, χωρίς όμως να θέσει σε κίνδυνο το χαμηλό επίπεδο κινδύνου υπερχρέωσης. Περίπου το 53% του δημόσιου χρέους είναι εγχώριο, ενώ το 85% του χρέους σε ξένο νόμισμα κατέχεται με ευνοϊκούς όρους από πολυμερείς πιστωτές (ΔΝΤ, Παγκόσμια Τράπεζα, Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης). Το υπόλοιπο κατέχεται από ινδικούς, κορεατικούς και κινεζικούς οργανισμούς εξαγωγικών πιστώσεων. Το μέγεθος των εμβασμάτων των ομογενών παρέχει σταθερή στήριξη. Η μόνη ευπάθεια αφορά την αποπληρωμή του κινεζικού δανείου (0,6% του ΑΕΠ), το οποίο αρχικά προοριζόταν να καλυφθεί από τα έσοδα του Διεθνούς Αεροδρομίου του Κατμαντού —το οποίο χρηματοδοτήθηκε από το εν λόγω δάνειο και του οποίου η κερδοφορία είναι αβέβαιη—. Είναι σε εξέλιξη διαπραγματεύσεις για τη μετατροπή του σε δωρεά.

Το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών αναμένεται να επιδεινωθεί κατά τη διάρκεια του τρέχοντος οικονομικού έτους: η αύξηση των εμβασμάτων από τη διασπορά δεν θα καταφέρει να αντισταθμίσει το διευρυνόμενο εμπορικό έλλειμμα, το οποίο επιβαρύνεται από τις εισαγωγές που σχετίζονται με επενδυτικά έργα και την ανασυγκρότηση, καθώς και από τη μείωση του τουρισμού. Το πλεόνασμα του χρηματοοικονομικού λογαριασμού είναι επίσης πιθανό να υποστεί διάβρωση λόγω της επιβράδυνσης των άμεσων ξένων επενδύσεων, οι οποίες είναι ήδη σε πολύ χαμηλά επίπεδα. Ωστόσο, τα συναλλαγματικά αποθέματα αναμένεται να παραμείνουν σε ικανοποιητικά επίπεδα, αντιστοιχώντας σε περίπου 10 μήνες εισαγωγών.

Τελευταία ενημέρωση: Νοέμβριος 2025