Μπενίν

Η ανάπτυξη παραμένει ισχυρή, υποστηριζόμενη από τις επενδύσεις

Το 2025, η οικονομία θα συνεχίσει να αναπτύσσεται δυναμικά. Ο βιομηχανικός τομέας (20% του ΑΕΠ το 2024) θα επωφεληθεί από την ενίσχυση των αγροβιομηχανικών δυνατοτήτων, ιδίως στον κλάδο της κλωστοϋφαντουργίας, η οποία θα καταστεί δυνατή χάρη στην επέκταση της Βιομηχανικής Ζώνης Glo-Djigbé (GDIZ). Οι δημόσιες επενδύσεις, στο πλαίσιο του Εθνικού Αναπτυξιακού Σχεδίου 2021-26 (PAG II), στηρίζουν τον κατασκευαστικό τομέα. Τα έργα περιλαμβάνουν τον εκσυγχρονισμό του λιμανιού του Κοτονού και την ανάπτυξη υποδομών (μεταφορές, ηλεκτρική ενέργεια, αποχέτευση, τεχνολογία πληροφοριών). Οι επενδύσεις αυτές ωφελούν επίσης τον τομέα των υπηρεσιών (50% του ΑΕΠ), ιδίως τον τουρισμό, τις τηλεπικοινωνίες και το εμπόριο. Αναμένεται καλή απόδοση στη γεωργία (30% του ΑΕΠ) και στην αλιεία, με την υποστήριξη επιδοτήσεων για λιπάσματα και ιδιωτικών επενδύσεων στους τομείς του βαμβακιού, του κάσιου, της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας. Το διασυνοριακό εμπόριο με τον Νίγηρα έχει αρχίσει σταδιακά να ανακάμπτει από τον Αύγουστο του 2024, συμπεριλαμβανομένου του εμπορίου διαμετακόμισης, ιδίως στον τομέα του πετρελαίου. Ωστόσο, η επίμονη ανασφάλεια στο βόρειο τμήμα της χώρας, όπου συγκεντρώνονται οι κύριες περιοχές παραγωγής βαμβακιού, καθώς και οι καθυστερήσεις στην πλήρη επαναλειτουργία των συνόρων με τον γειτονικό Νίγηρα, ενδέχεται να επιβραδύνουν την ανάπτυξη.

Η δημόσια κατανάλωση, η οποία ήδη στηρίζεται από ανάγκες ασφάλειας και κοινωνικές επιταγές, θα αποκτήσει περαιτέρω δυναμική κατά την περίοδο που προηγείται των εκλογών. Η ιδιωτική κατανάλωση θα συνεχίσει να αυξάνεται, επωφελούμενη από τον ελεγχόμενο πληθωρισμό. Το 2025, ο πληθωρισμός θα παραμείνει εντός του στόχου που έχει τεθεί από την Τράπεζα των Κρατών της Δυτικής Αφρικής, δηλαδή μεταξύ 1% και 3%. Η χώρα θα επωφεληθεί από τις χαμηλότερες διεθνείς τιμές των σιτηρών. Ήδη, η πτώση των διεθνών τιμών του πετρελαίου οδηγεί σε μείωση του κόστους των παράνομων καυσίμων από τη Νιγηρία. Επιπλέον, η ανατίμηση του φράγκου CFA έναντι του δολαρίου ΗΠΑ, λόγω της ενίσχυσης του ευρώ στο αβέβαιο περιβάλλον των χρηματοπιστωτικών αγορών και της απώλειας εμπιστοσύνης στην οικονομική πολιτική των ΗΠΑ, θα συμβάλει στη μείωση του εισαγόμενου πληθωρισμού.

Εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών και μείωση του ελλείμματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών

Η εφαρμογή του PAG II υποστηρίζεται από δύο κοινά προγράμματα του ΔΝΤ που λήγουν τον Ιανουάριο του 2026: της Διευρυμένης Πιστωτικής Διευκόλυνσης/Διευρυμένου Πιστωτικού Μηχανισμού (73 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ που εκκρεμούν προς εκταμίευση, συμπεριλαμβανομένων 35 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ τον Ιούνιο του 2025) και της Διευκόλυνσης Ανθεκτικότητας και Βιωσιμότητας (161 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ που εκκρεμούν, συμπεριλαμβανομένων 80 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ τον Ιούνιο). Σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της έναντι του Ταμείου, η κυβέρνηση συνεχίζει τις προσπάθειές της για δημοσιονομική εξυγίανση, επιτρέποντας περαιτέρω μείωση του δημόσιου ελλείμματος το 2025, φτάνοντας στο ανώτατο όριο του 3% του ΑΕΠ που έχει ορίσει η Οικονομική και Νομισματική Ένωση της Δυτικής Αφρικής. Ο προϋπολογισμός του 2025 ανέρχεται σε 3.551 δισεκατομμύρια CFA φράγκα (5,3 δισεκατομμύρια ευρώ), σημειώνοντας αύξηση 11% σε σύγκριση με το 2024. Σχεδόν το 42% των δαπανών κατευθύνεται προς κοινωνικά ευαίσθητους τομείς, όπως οι αστικές και αγροτικές υποδομές, η εκπαίδευση, η υγεία και άλλα κοινωνικά προγράμματα. Οι αμυντικές δαπάνες έχουν αυξηθεί σημαντικά (118 δισεκατομμύρια φράγκα CFA, ή +18%) ως απάντηση στην κλιμάκωση των τρομοκρατικών επιθέσεων στο βορρά. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση πρέπει να αυξήσει τα έσοδα χωρίς να παρεμποδίσει την ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, διατηρεί τη στήριξή της προς τον ιδιωτικό τομέα μέσω απαλλαγών από τον ΦΠΑ και τους δασμούς για νέο εξοπλισμό και οχήματα που εισάγουν οι ΜΜΕ. Παράλληλα, προωθεί τη μεσοπρόθεσμη στρατηγική εσόδων (SRMT) για την περίοδο 2024-2028, η οποία στοχεύει στη δημιουργία πρόσθετων εσόδων ύψους 0,5% του ΑΕΠ κάθε χρόνο μέσω της διεύρυνσης της φορολογικής βάσης (μέσω της καταπολέμησης της παραοικονομίας και του λαθρεμπορίου), της βελτίωσης της φορολογικής συμμόρφωσης και της ψηφιοποίησης. Ο δείκτης δημόσιου χρέους (το 73% του οποίου είναι εξωτερικό) θα συνεχίσει να ακολουθεί πτωτική πορεία το 2025, κάτω από το όριο του 70% του ΑΕΠ που έχει ορίσει η ΟΕΟΔ, χάρη στη μείωση του ελλείμματος και στην ισχυρή ανάπτυξη.

Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών αναμένεται να περιοριστεί εκ νέου το 2025, καθώς βελτιώνεται το εμπορικό ισοζύγιο. Αν και το εμπορικό ισοζύγιο θα παραμείνει ελλειμματικό λόγω της ισχυρής εγχώριας ζήτησης και της έλλειψης διαφοροποίησης της οικονομίας, οι χαμηλότερες παγκόσμιες τιμές του πετρελαίου και των σιτηρών συμβάλλουν στη μείωση του κόστους των εισαγωγών. Ταυτόχρονα, οι εξαγωγές ενισχύονται από την επέκταση της GDIZ και του λιμανιού του Κοτονού, η οποία συνέπεσε με την αύξηση της παραγωγής βαμβακιού και κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, καθώς και με την ανάκαμψη των εσόδων από τη μεταφόρτωση, καθώς οι σχέσεις με τον Νίγηρα ομαλοποιούνται. Το έλλειμμα στις υπηρεσίες θα παραμείνει λόγω των αναγκών σε εκπαίδευση, παροχή συμβουλών και μηχανική που σχετίζονται με την υλοποίηση έργων υποδομής. Το πλεόνασμα στα δευτερεύοντα έσοδα, που προέρχεται από εμβάσματα ομογενών και βοήθεια για έργα, αντισταθμίζει το έλλειμμα στα πρωτογενή έσοδα που προκαλείται από την επαναπατρισμό των ξένων εταιρικών κερδών και τις πληρωμές τόκων χρέους. Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών θα χρηματοδοτηθεί από άμεσες ξένες επενδύσεις, πολυμερή δάνεια —κυρίως από την Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ - και εκδόσεις ευρωομολόγων (27% του εξωτερικού χρέους το 2024), συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης του Ιανουαρίου 2025 (500 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ με διάρκεια 16 ετών και τοκομερίδιο 6,48% σε ευρώ).

Αυξανόμενη ισλαμιστική τρομοκρατία στο βορρά

Ο Πρόεδρος Πατρίς Ταλόν επανεκλέχθηκε το 2021 και ασκεί αυστηρό έλεγχο επί των θεσμικών οργάνων. Στις βουλευτικές εκλογές του Ιανουαρίου 2023, τα δύο φιλοκυβερνητικά κόμματα – η Προοδευτική Ένωση (UPR) και το Ρεπουμπλικανικό Μπλοκ (BR) – κέρδισαν μεγάλη πλειοψηφία, καταλαμβάνοντας 81 από τις 109 έδρες της Εθνοσυνέλευσης. Οι εκλογές διεξήχθησαν υπό συνθήκες που αποδυνάμωσαν την αντιπολίτευση (στοχευμένες συλλήψεις και βίαιη καταστολή). Ωστόσο, ο Πρόεδρος έχει δηλώσει ότι δεν θα επιδιώξει τρίτη θητεία το 2026, σύμφωνα με το Σύνταγμα.

Από τον Ιανουάριο του 2025, ο βορράς της χώρας αντιμετωπίζει αναζωπύρωση θανατηφόρων τρομοκρατικών επιθέσεων από τζιχαντιστικές ομάδες που εδρεύουν στα γειτονικά Μπουρκίνα Φάσο και Νίγηρα. Οι επιθέσεις διευκολύνθηκαν από την ανεπαρκή συνεργασία μεταξύ των τριών χωρών. Η αποχώρηση του Μάλι, του Μπουρκίνα Φάσο και του Νίγηρα —που έχουν συνενωθεί στην Συμμαχία των Κρατών του Σαχέλ (AES)— από την Οικονομική Κοινότητα των Κρατών της Δυτικής Αφρικής τον Ιανουάριο του 2025 έχει αποδυναμώσει την περιφερειακή ενότητα και συνεργασία. Οι σχέσεις του Μπενίν με τις χώρες της AES θα παραμείνουν τεταμένες λόγω των στενών δεσμών του με τη Γαλλία. Στο πλαίσιο αυτό, η πλήρης ομαλοποίηση των οικονομικών και διπλωματικών σχέσεων με τον Νίγηρα καθυστερεί να υλοποιηθεί, παρά την επανέναρξη των εξαγωγών πετρελαίου του Νίγηρα μέσω του αγωγού που συνδέει το Αγκαντέμ με το λιμάνι Σέμε-Κποντζί του Μπενίν. Αν και το Μπενίν άνοιξε εκ νέου τα σύνορά του τον Μάιο του 2024, μετά την άρση των οικονομικών κυρώσεων της ECOWAS στα τέλη Φεβρουαρίου 2024, ο Νίγηρας διατηρεί τα σύνορά του κλειστά, επικαλούμενος την υποτιθέμενη παρουσία γαλλικών στρατιωτικών βάσεων σε έδαφος του Μπενίν. Οι πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις σκιάζουν τις βραχυπρόθεσμες προοπτικές για οποιαδήποτε χαλάρωση των εντάσεων. Αντίθετα, η χώρα διατηρεί στενές σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση, βάσει συμφωνιών οικονομικής και στρατιωτικής συνεργασίας και σημαντικών προγραμμάτων βοήθειας, οι οποίες θα μπορούσαν να ενισχυθούν με την κατάργηση της αμερικανικής βοήθειας. Οι σχέσεις με την Κίνα χαρακτηρίζονται από σημαντικές κινεζικές επενδύσεις σε έργα μεταφορών και αγροβιομηχανίας, καθώς και από τη συνεχιζόμενη συνεργασία στον αγωγό πετρελαίου Μπενίν-Νίγηρας, μέσω του οποίου εξάγεται πετρέλαιο προς την Κίνα.

Τελευταία ενημέρωση: Μάιος 2025