Μοζαμβίκη

Αργή ανάκαμψη που βασίζεται στις επενδύσεις, μετά από μια συρρίκνωση που προκλήθηκε από πολιτικές αναταραχές

Η οικονομική δραστηριότητα ανακάμπτει σταδιακά μετά από μια απότομη συρρίκνωση το τέταρτο τρίμηνο του 2024, που προκλήθηκε από πολιτικές και κοινωνικές αναταραχές, και μια ανάμεικτη αρχή για το 2025. Η συμβολή του εξορυκτικού τομέα (15% του ΑΕΠ το 2024) αναμένεται να ανακάμψει εκ νέου, ωθούμενη από διάφορες ανακοινώσεις που προμηνύουν σημαντικές επενδύσεις. Στις αρχές Απριλίου του 2025, η κυβέρνηση ενέκρινε το αναπτυξιακό σχέδιο της ENI για το έργο Coral Norte FLNG, με σκοπό την ανάπτυξη μιας δεύτερης πλωτής πλατφόρμας, αντίγραφου της πρώτης (Coral South). Βραχυπρόθεσμα, η αύξηση των εσόδων από το υγροποιημένο φυσικό αέριο (LNG) θα παραμείνει περιορισμένη, καθώς το έργο Coral South θα έχει φτάσει στη μέγιστη παραγωγική του ικανότητα. Η επανέναρξη του έργου Mozambique LNG (Ζώνη 1) της TotalEnergies θα δώσει επίσης ώθηση στις επενδύσεις. Στα τέλη Μαρτίου, η αμερικανική EXIM Bank αποδέσμευσε δάνεια ύψους 4,7 δισ. δολαρίων ΗΠΑ που είχαν παγώσει, διευκολύνοντας την αναμενόμενη ανάκαμψη στα μέσα του 2025. Η εταιρεία έχει ζητήσει την άρση της ρήτρας ανωτέρας βίας, η οποία ισχύει από τις τζιχαντιστικές επιθέσεις του 2021. Επιπλέον, η παραγωγή στον τομέα των ορυχείων (γραφίτης, ρουμπίνια, ασβεστόλιθος, ορυκτός άνθρακας) αναμένεται να αυξηθεί. Ειδικότερα, η παραγωγή γραφίτη αναμένεται να ανακάμψει μετά τα χαμηλά επίπεδα του 2024, τα οποία ήταν συνέπεια της αναστολής της λειτουργίας δύο σημαντικών ορυχείων. Το ορυχείο Balama αναμένεται να επαναλάβει την παραγωγή έως τα τέλη Ιουνίου, μετά τη διακοπή της λειτουργίας του τον Ιούλιο του 2024, η οποία αρχικά οφειλόταν σε δυσμενείς συνθήκες της αγοράς και στη συνέχεια επιδεινώθηκε από τον αποκλεισμό του χώρου από τοπικές κοινότητες. Εν τω μεταξύ, η κινεζική εταιρεία DH Mining Development Limited έχει επενδύσει 30 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στην εξόρυξη γραφίτη στο ορυχείο Muichi, με τις εργασίες να έχουν προγραμματιστεί να ξεκινήσουν στις 5 Μαΐου. Ωστόσο, τα έσοδα που θα προκύψουν θα συνεχίσουν να επηρεάζονται από το επίμονο κλίμα υπερπαραγωγής στην Κίνα και την πτωτική πίεση στις τιμές.

Η ανάπτυξη στον μη εξορυκτικό τομέα αναμένεται επίσης να συμβάλει θετικά. Ο γεωργικός τομέας (14% του ΑΕΠ) θα ωφεληθεί από την επέκταση της καλλιεργήσιμης γης (+6%), τις επενδύσεις σε νέες περιοχές εμπορικής γεωργίας και την αύξηση του αριθμού των οικογενειών που έχουν πρόσβαση σε μέσα παραγωγής, σύμφωνα με τις ανακοινώσεις του Προέδρου. Οι κλιματικές επιπτώσεις θα συνεχίσουν να αποτελούν σημαντικό κίνδυνο πτώσης, αλλά η πρόβλεψη για ένα ουδέτερο φαινόμενο ENSO για το 2025 είναι ευνοϊκή. Η παροχή ηλεκτρικής ενέργειας αναμένεται να βελτιωθεί με τη θέση σε λειτουργία του θερμοηλεκτρικού σταθμού Temane το 2026 και τη βελτίωση των υδροηλεκτρικών αποθεμάτων στον σταθμό Cahora Bassa (80% της εθνικής παραγωγής). Προβλέπονται επίσης σημαντικές επενδύσεις στη λιμενική χωρητικότητα, ιδίως 165 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για την επέκταση του τερματικού σταθμού εμπορευματοκιβωτίων στο λιμάνι του Μαπούτο, υπό την ηγεσία του ομίλου DP World των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων.

Παρά τις διαταραχές στην εφοδιαστική αλυσίδα και τις υψηλότερες τιμές των τροφίμων λόγω των διαδηλώσεων, ο πληθωρισμός παρέμεινε συγκρατημένος. Η Τράπεζα της Μοζαμβίκης μπόρεσε να συνεχίσει την πολιτική νομισματικής χαλάρωσης που ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 2024 και μείωσε εκ νέου το βασικό επιτόκιο πολιτικής της τον Μάρτιο του 2025 στο 11,75%. Η συνέχιση αυτής της πτωτικής τάσης, σε συνδυασμό με τη μείωση των υποχρεωτικών αποθεματικών για τις καταθέσεις σε τοπικό νόμισμα στα τέλη Ιανουαρίου, αναμένεται να τονώσει την προσφορά πιστώσεων και τις παραγωγικές επενδύσεις, αν και η ανασφάλεια στην επαρχία Κάμπο Ντελγκάδο εξακολουθεί να αποτελεί εμπόδιο.

Εξασθένιση της βιωσιμότητας του εσωτερικού χρέους

Το 2024, η οικονομική ύφεση κατά το τελευταίο τρίμηνο προκάλεσε σημαντική απόκλιση από τον προϋπολογισμό, οδηγώντας σε εκτιμώμενο έλλειμμα 3% του ΑΕΠ και, κατά συνέπεια, σε ορισμένες περικοπές δαπανών. Μετά από καθυστέρηση που σχετίζεται με την αλλαγή κυβέρνησης, ο προϋπολογισμός του 2025 εγκρίθηκε στις αρχές Μαΐου. Ένα πιο σταθερό εγχώριο περιβάλλον αναμένεται να επιτρέψει την ομαλοποίηση των εσόδων σε περίπου 5,3 δισ. δολάρια ΗΠΑ. Μέσω της διεύρυνσης της βάσης του ΦΠΑ, της μεταρρύθμισης του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων και της ψηφιοποίησης της είσπραξης φόρων, η κυβέρνηση στοχεύει στην επίτευξη φορολογικών εσόδων που θα αντιστοιχούν στο 25% του ΑΕΠ (επί του παρόντος 21%). Οι φόροι επί της εξόρυξης και της παραγωγής πετρελαίου, που εκτιμώνται σε 102 εκατομμύρια ευρώ, θα προσφέρουν πρόσθετη δυναμική, με το 10% να διατίθεται για τη στήριξη των τοπικών κοινοτήτων και της οικονομικής ανάπτυξης των επαρχιών. Η μείωση των δαπανών (-5,3% σε σύγκριση με το 2024) αποτελεί απόδειξη της δέσμευσης για δημοσιονομική εξυγίανση. Ωστόσο, ο προϋπολογισμός θα εξακολουθήσει να περιορίζεται από τις δαπάνες για τους μισθούς του δημόσιου τομέα (13,3% του ΑΕΠ) και τις πληρωμές τόκων χρέους (4,1%), οι οποίες θα συνεχίσουν να εκτοπίζουν τις απαραίτητες δαπάνες για υποδομές και κοινωνικά προγράμματα. Παρ’ όλα αυτά, θα υιοθετηθούν πολιτικές οικονομικής τόνωσης, ιδίως για τη στήριξη των επιχειρήσεων που έχουν πληγεί από κυκλώνες και τις μεταεκλογικές εντάσεις. Το δημοσιονομικό έλλειμμα θα χρηματοδοτηθεί από εξωτερικές επιχορηγήσεις και δάνεια, κυρίως από την Παγκόσμια Τράπεζα και την Κίνα, καθώς και μέσω εκδόσεων εγχώριων ομολόγων. Επιπλέον, στα μέσα Απριλίου του 2025, οι αρχές της Μοζαμβίκης και το ΔΝΤ συμφώνησαν να τερματίσουν πρόωρα τη Διευρυμένη Πιστωτική Διευκόλυνση που υπογράφηκε το 2022 και έχουν ξεκινήσει συζητήσεις για τη σύναψη νέας συμφωνίας.

Το εγχώριο δημόσιο χρέος έχει αυξηθεί απότομα τα τελευταία χρόνια, φθάνοντας το 39% του συνολικού χρέους, ως αποτέλεσμα της αποχώρησης από τις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές λόγω του σκανδάλου που ονομάστηκε «Tuna bonds» (ομόλογα Tuna) και αφορούσε κρυφό χρέος. Ωστόσο, σχεδόν το ήμισυ του χρέους θα πρέπει να αναχρηματοδοτηθεί εντός ενός έτους. Τον Μάρτιο του 2025, η κυβέρνηση αναγκάστηκε να ανταλλάξει ομόλογα ύψους 54 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ που έληγαν με νέα πενταετή ομόλογα με χαμηλότερο επιτόκιο, μια πράξη παρόμοια με την πρώτη ανταλλαγή χρέους που πραγματοποιήθηκε το 2024. Περαιτέρω μετατροπές έχουν προγραμματιστεί για τον Μάιο και τον Σεπτέμβριο του 2025, καθώς και για το 2026. Ωστόσο, αυτές οι αναδιαρθρώσεις έχουν εκληφθεί από τους οίκους αξιολόγησης ως ένδειξη «τεχνικής αθέτησης», γεγονός που καταδεικνύει την περιορισμένη ικανότητα της χώρας να διαχειριστεί τις λήξεις των υποχρεώσεών της. Επιπλέον, το υψηλό ποσοστό του δημόσιου χρέους στα τραπεζικά στοιχεία ενεργητικού (40%) θα συνεχίσει να περιορίζει τη χορήγηση πιστώσεων στον ιδιωτικό τομέα. Το ΔΝΤ και η Παγκόσμια Τράπεζα θεωρούν υψηλό τον κίνδυνο του εξωτερικού και του συνολικού χρέους. Ωστόσο, ο δείκτης εξωτερικού χρέους (61%) αναμένεται να μειωθεί περαιτέρω. Οι αποπληρωμές θα παραμείνουν σε μέτρια επίπεδα, αν και το 2023 η χώρα άρχισε να καταβάλλει υψηλότερους τόκους για το ευρωομόλογό της που λήγει το 2031. Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών θα παραμείνει σε έντονο έλλειμμα το 2025, ως συνέπεια της επιδείνωσης των ισοζυγίων αγαθών και υπηρεσιών λόγω των αυξημένων εισαγωγών εξοπλισμού και υπηρεσιών που σχετίζονται με τον τομέα της εξόρυξης. Μια ελαφρά αύξηση των εξαγωγών θα συμβάλει στην άμβλυνση των επιπτώσεων. Ωστόσο, τα έσοδα θα παραμείνουν ευάλωτα στις διακυμάνσεις της ζήτησης από βασικούς εμπορικούς εταίρους (Ινδία, Κίνα, Νότια Αφρική) εν μέσω των οικονομικών επιπτώσεων από τους αμερικανικούς δασμούς. Το έλλειμμα πρωτογενών εσόδων, το οποίο επηρεάζεται από την επαναπατρισμό των κερδών ξένων εταιρειών, θα αντισταθμιστεί εν μέρει από τα εμβάσματα των ομογενών. Οι εισαγωγές που σχετίζονται με έργα ΥΦΑ θα καλυφθούν πλήρως από επενδύσεις μέσω του χρηματοοικονομικού λογαριασμού, περιορίζοντας έτσι τον αντίκτυπό τους στα διεθνή αποθέματα, τα οποία η κυβέρνηση αναμένει να καλύψουν 4,7 μήνες το 2025.

Μετά από αμφισβητούμενες εκλογές, οι αναταραχές ενδέχεται να ανοίξουν το δρόμο για μεταρρυθμίσεις

Οι γενικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 9 Οκτωβρίου 2024 κατέληξαν σε νίκη του Ντάνιελ Τσάπο, υποψηφίου του Μετώπου Απελευθέρωσης της Μοζαμβίκης (Frelimo), το οποίο βρίσκεται στην εξουσία από την ανεξαρτησία της χώρας, με ποσοστό 65% των ψήφων. Το κόμμα κέρδισε επίσης την κοινοβουλευτική πλειοψηφία και όλες τις θέσεις των περιφερειακών κυβερνητών. Ωστόσο, μεταξύ των εκλογών και της ορκωμοσίας του Τσάπο στις 15 Ιανουαρίου 2025, η χώρα συγκλονίστηκε από εκτεταμένες λαϊκές διαμαρτυρίες. Οι διαμαρτυρίες ενθαρρύνθηκαν από τον υποψήφιο της αντιπολίτευσης Βενάνσιο Μοντλάνε του Κόμματος «Ποδέμος» (Podemos), ο οποίος κατήγγειλε μαζική εκλογική νοθεία. Η κινητοποίηση επεκτάθηκε επίσης σε μια ευρύτερη αμφισβήτηση του Frelimo και του πολιτικού και οικονομικού συστήματος, ιδίως των υψηλών επιπέδων εισοδηματικής ανισότητας. Αναφέρθηκαν περισσότεροι από 300 νεκροί και 3.000 τραυματίες μεταξύ των αμάχων. Οι αναταραχές υποχωρήσαν μετά από σκληρή καταστολή από τις δυνάμεις ασφαλείας, αλλά εστίες εξέγερσης εξακολουθούν να υφίστανται σε ολόκληρη τη χώρα. Στις αρχές Απριλίου του 2025, το Κοινοβούλιο ενέκρινε ένα νομοσχέδιο με στόχο την καθιέρωση ενός εθνικού διαλόγου χωρίς αποκλεισμούς και την προώθηση της πολιτικής συμφιλίωσης. Το νομοσχέδιο, το οποίο ήταν αποτέλεσμα συμφωνίας που επιτεύχθηκε στις 5 Μαρτίου μεταξύ του Τσάπο και των ηγετών των τριών κομμάτων της αντιπολίτευσης, χωρίς τον Μοντλάνε, ο οποίος είχε διακόψει τις σχέσεις του με το Podemos, προβλέπει συνταγματική μεταρρύθμιση, περιορισμό των προεδρικών εξουσιών, μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, αποπολιτικοποίηση των θεσμών και εντονότερη αποκέντρωση.

Η κατάσταση της ασφάλειας στη βόρεια επαρχία του Κάμπο Ντελγκάδο θα παραμείνει ασταθής. Από το 2017, η περιοχή αποτελεί θέατρο τζιχαντιστικής εξέγερσης υπό την ηγεσία μιας ομάδας που συνδέεται με το Ισλαμικό Κράτος. Η νέα κυβέρνηση θα θέσει την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ως προτεραιότητα, με την υποστήριξη ρουανδικών στρατευμάτων, αλλά χωρίς τις δυνάμεις της Κοινότητας για την Ανάπτυξη της Νότιας Αφρικής (SADC), οι οποίες αποσύρθηκαν τον Ιούλιο του 2024, αν και αναμένεται να παραμείνουν αναπτυγμένα ορισμένα νοτιοαφρικανικά στρατεύματα. Η βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας θα παρεμποδίζεται από την έλλειψη συντονισμού μεταξύ των διαφόρων δυνάμεων και τις περιορισμένες δυνατότητές τους. Επιπλέον, η διασφάλιση της περιοχής του έργου ΥΦΑ της Ζώνης 1 θα παραμείνει προτεραιότητα, ιδίως εάν οι κατασκευαστικές εργασίες ξαναρχίσουν το 2025.

Η προστατευτιστική στάση της κυβέρνησης των ΗΠΑ, του μεγαλύτερου δωρητή της χώρας το 2024, θα επιβαρύνει τη Μοζαμβίκη το 2025. Ειδικότερα, η αναστολή των προγραμμάτων βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Αμερικανική Υπηρεσία Διεθνούς Ανάπτυξης (USAID), τα οποία εκτιμώνται σε σχεδόν 600 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, θα αποδυναμώσει τους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης. Εν τω μεταξύ, οι ένοπλες δυνάμεις της Μοζαμβίκης και της Ρουάντα θα συνεχίσουν να επωφελούνται από τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία παρέτεινε τη διάρκεια της αποστολής παροχής βοήθειας (πρώην συμβουλευτική αποστολή) έως τις 30 Ιουνίου 2026. Τον περασμένο Νοέμβριο, η ΕΕ επιβεβαίωσε τη χορήγηση επιπλέον 20 εκατομμυρίων ευρώ σε βοήθεια για τη στήριξη της στρατιωτικής επέμβασης της Ρουάντα στο Κάμπο Ντελγκάδο. Σε περιφερειακό επίπεδο, η ολοκλήρωση της χώρας ενισχύεται με την υπογραφή, τον Μάιο, συμφωνιών για την ανάπτυξη ενός ενεργειακού διαδρόμου με τη Ζάμπια και για τη βελτίωση της συνεργασίας με τη Ζιμπάμπουε στον τομέα της παραγωγής, της παροχής και της μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Τελευταία ενημέρωση: Μάιος 2025