Μαυροβούνιο

Η ανάπτυξη στηρίζεται σταθερά στον τουρισμό

Η ανάπτυξη αναμένεται να επιβραδυνθεί ελαφρώς το 2025, αλλά να συνεχίσει να στηρίζεται στην ισχυρή εγχώρια ζήτηση και στον σταθερό τουρισμό. Η ιδιωτική κατανάλωση, η οποία αντιπροσωπεύει το 72% του ΑΕΠ, συνεχίζει να διαδραματίζει κεντρικό ρόλο, αν και χάνει δυναμική υπό την επίδραση του αυξανόμενου πληθωρισμού (3,4% τον Απρίλιο του 2025), ο οποίος οφείλεται κυρίως στα τρόφιμα και τη στέγαση. Παρ’ όλα αυτά, η αγοραστική δύναμη των νοικοκυριών έχει ενισχυθεί χάρη στην πρωτοβουλία «Europe Now 2», η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Οκτώβριο του 2024 και αύξησε τον κατώτατο μισθό από 450 ευρώ σε 700 ευρώ, μειώνοντας παράλληλα τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης. Ο τουρισμός, ένας βασικός τομέας που αντιπροσωπεύει το 25% του ΑΕΠ, συνέχισε να συμβάλλει σημαντικά στην οικονομική δραστηριότητα, με τις αφίξεις ξένων επισκεπτών να παραμένουν πάνω από τα προ-Covid επίπεδα (+12% το 2024 σε σύγκριση με το 2019). Ωστόσο, η ανάπτυξη επιβραδύνεται (+1% μεταξύ 2023 και 2024) και περιορίζεται από περιορισμούς στις υποδομές και τη χωρητικότητα, καθώς και από έλλειψη εργατικού δυναμικού, παρά το διαρθρωτικά υψηλό (10% τον Μάρτιο του 2025), αν και μειούμενο, ποσοστό ανεργίας. Είναι σε εξέλιξη διάφορα έργα για τη διατήρηση της τουριστικής τάσης, μεταξύ των οποίων η επέκταση του περίφημου λιμανιού του Πόρτο Μοντενέγκρο και η συνεχιζόμενη ανάπτυξη του συγκροτήματος μαρίνων του Lustica Bay.

Παράλληλα, οι δημόσιες επενδύσεις παραμένουν βασικός μοχλός ανάπτυξης, ιδίως στους τομείς των υποδομών και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, και αποτελούν αποδέκτες διεθνούς χρηματοδότησης. Για παράδειγμα, η κατασκευή του τμήματος Ματέσεβο – Αντριέβιτσα (22 χλμ. με κόστος 600 εκατ. ευρώ) του αυτοκινητόδρομου που συνδέει το Μπαρ (στην ακτή της Αδριατικής) και το Μπόλιαρε (στα σύνορα με τη Σερβία) επωφελείται από δάνειο ύψους 200 εκατ. ευρώ που χορήγησε η ΕΤΑΑ τον Μάρτιο του 2025, το οποίο συμπληρώνεται από 200 εκατ. ευρώ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η χώρα συνεχίζει επίσης να προσελκύει άμεσες ξένες επενδύσεις, κυρίως στον τομέα των ακινήτων (60% του συνόλου των άμεσων ξένων επενδύσεων), οι οποίες συγκεντρώνονται στις παράκτιες περιοχές του Κότορ, της Μπούντβα και του Τίβατ, με ιδιαίτερη έμφαση στους τομείς της κατοικίας και του τουρισμού. Ενώ οι βιομηχανικοί τομείς παραμένουν υποεκπροσωπημένοι και οι άμεσες ξένες επενδύσεις στον τραπεζικό τομέα μειώθηκαν κατά περισσότερο από 13% το 2024, η ένταξη της χώρας στον Ενιαίο Χώρο Πληρωμών σε Ευρώ (SEPA) τον Νοέμβριο του 2024 θα την καταστήσει ακόμη πιο ελκυστική για το ευρωπαϊκό κεφάλαιο. Τέλος, η χαλάρωση της νομισματικής πολιτικής από την ΕΚΤ, σε συνδυασμό με τα μέτρα δημοσιονομικής τόνωσης, αναμένεται να ενθαρρύνει τη σταδιακή ανάκαμψη των επενδύσεων από τις τοπικές επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά.

Τα διπλά ελλείμματα θα παραμείνουν υπό πίεση

Το 2024, το δημοσιονομικό έλλειμμα αυξήθηκε απότομα υπό την ώθηση της ραγδαίας αύξησης των δαπανών για τη στήριξη της οικονομικής δραστηριότητας. Η διατήρηση αυτής της δημοσιονομικής στάσης θα επιτείνει το έλλειμμα το 2025, με αυξήσεις στις κοινωνικές μεταβιβάσεις, συνεχιζόμενες δημόσιες επενδύσεις και χαμηλότερες υποχρεωτικές εισφορές στην εργασία. Η ανοδική πορεία του δημόσιου χρέους αναμένεται να συνεχιστεί, με σημαντικές ανάγκες (ανα)χρηματοδότησης. Το δημόσιο χρέος είναι κατά 90% εξωτερικό και εκφράζεται κυρίως σε ευρώ, με το 45% να αφορά ευρωομόλογα και το 17% δάνειο από την Eximbank της Κίνας για τη χρηματοδότηση της κατασκευής του πρώτου τμήματος του αυτοκινητόδρομου μεταξύ του Μπαρ και των σερβικών συνόρων.

Στο εξωτερικό μέτωπο, το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών αναμένεται να παραμείνει σε έντονο έλλειμμα το 2025. Το έλλειμμα αυτό τροφοδοτείται από τη συνεχή αύξηση των εισαγωγών, υπό τη συνδυασμένη επίδραση των αυξανόμενων μισθών, οι οποίοι τονώνουν τη ζήτηση για εισαγόμενα αγαθά, και των αυξημένων αναγκών σε ηλεκτρική ενέργεια που συνδέονται με το κλείσιμο του ανθρακικού σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της Πλιέβλια (40 % της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας) από τον Απρίλιο του 2025, για ελάχιστη περίοδο επτά μηνών. Οι εξαγωγές είναι περιορισμένες, με μια μη διαφοροποιημένη παραγωγική βάση που επικεντρώνεται σε λίγα προϊόντα (αλουμίνιο, ξυλεία, μεταλλεύματα) και αγορές (κυρίως ευρωπαϊκές). Η πρόσφατη αύξηση των δασμών κατά 10% που επέβαλαν οι ΗΠΑ δεν θα έχει άμεσο αντίκτυπο στη χώρα, αλλά θα μπορούσε να έχει έμμεσες επιπτώσεις στους κύριους εμπορικούς εταίρους της (Σερβία, Σλοβενία, Ιταλία και Γερμανία). Το πλεόνασμα στις υπηρεσίες, το οποίο οφείλεται κυρίως στον τουρισμό, αντισταθμίζει μόνο κατά το ήμισυ το έλλειμμα στο εμπόριο αγαθών, αφήνοντας ένα μεγάλο διαρθρωτικό έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών. Από τη δημόσια πλευρά, χρηματοδοτείται μέσω ευρωομολόγων, πολυμερών δανείων (ΕΤΑΑ, Παγκόσμια Τράπεζα, ΕΤΕπ) και διμερούς ευρωπαϊκής χρηματοδότησης. Στον ιδιωτικό τομέα, οι άμεσες ξένες επενδύσεις αποτελούν την κύρια πηγή χρηματοδότησης, ενώ το εξωτερικό χρέος των τραπεζών του Μαυροβουνίου και του μη χρηματοπιστωτικού τομέα (περίπου 57 % του συνολικού εξωτερικού χρέους) δεν αυξάνεται πλέον.

Μεγαλύτερη αλλά ασταθής πλειοψηφία

Από τον Οκτώβριο του 2023, το Μαυροβούνιο κυβερνάται από έναν ετερόκλητο συνασπισμό υπό την ηγεσία του κεντρώου, φιλοευρωπαϊκού κόμματος «Europe Now!» (PES), με πρωθυπουργό τον Μίλοϊκο Σπάιτς. Μετά από ανασχηματισμό τον Ιούλιο του 2024, η συμμαχία διευρύνθηκε ώστε να συμπεριλάβει τη «Νέα Σερβική Δημοκρατία» (NSD), το Λαϊκό Δημοκρατικό Κόμμα (DPP) και το Κόμμα των Βόσνιων (BS), εξασφαλίζοντας έτσι μια διευρυμένη πλειοψηφία 49 εδρών από τα 81 του Κοινοβουλίου, η οποία ενισχύεται από συμφωνίες κοινοβουλευτικής υποστήριξης με μικρότερα κόμματα. Η κυβέρνηση διαθέτει έτσι πλειοψηφία των δύο τρίτων, αλλά παραμένει ευάλωτη σε εσωτερικές εντάσεις, λόγω των βαθιών ιδεολογικών διαφορών μεταξύ των μελών της, ιδίως μεταξύ των φιλοευρωπαϊκών κομμάτων (όπως το PES) και των φιλοσερβικών και φιλορωσικών σχηματισμών (NSD, DPP). Η ανασχηματισμός της κυβέρνησης έχει επίσης περιπλέξει τη διακυβέρνηση, αυξάνοντας τον αριθμό των υπουργών σε πάνω από 30 και ενισχύοντας τον κίνδυνο αδιεξόδου. Το τρέχον κλίμα καθιστά πιθανό τη διάλυση της παρούσας κυβέρνησης πριν από τις κοινοβουλευτικές εκλογές που έχουν προγραμματιστεί για τον Ιούνιο του 2027. Η αντιπολίτευση, στην οποία κυριαρχεί το Δημοκρατικό Κόμμα των Σοσιαλιστών (DPS), βρίσκεται στην πρώτη θέση στις δημοσκοπήσεις από τα μέσα του 2024, αλλά θα αντιμετώπιζε επίσης δυσκολίες στη διαμόρφωση μιας συνεκτικής πλειοψηφίας σε περίπτωση που αναλάμβανε την εξουσία.

Στο θεσμικό μέτωπο, η κυβέρνηση συνεχίζει να αντιμετωπίζει κριτική σχετικά με την αποτελεσματικότητά της, όπως καταδεικνύει η αμφιλεγόμενη διαχείριση της μαζικής ένοπλης επίθεσης (12 νεκροί) στο Τσέτινε και στο Μπαΐτσε τον Ιανουάριο του 2025, η οποία προκάλεσε εκκλήσεις για παραίτηση ανώτερων αξιωματούχων, χωρίς όμως αποτέλεσμα. Αυτές οι επικρίσεις έρχονται να προστεθούν στα ερωτήματα σχετικά με τη διακυβέρνηση, τα οποία επισημάνθηκαν περαιτέρω από την επίσπευση της έγκρισης από το Κοινοβούλιο μιας συμφωνίας με επενδυτή από τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα για την αξιοποίηση μιας άγριας περιοχής της ακτής για τουριστικούς σκοπούς, γεγονός που εγείρει ανησυχίες σχετικά με τη συμμόρφωση με τα ευρωπαϊκά πρότυπα για τις δημόσιες συμβάσεις και το περιβάλλον. Επιπλέον, η ψηφοφορία για τον προϋπολογισμό του 2025 κατέστη δυνατή μόνο τον Φεβρουάριο, μετά από καθυστερήσεις που προκλήθηκαν από αδιέξοδα σχετικά με τον διορισμό δικαστών στο Συνταγματικό Δικαστήριο. Παρά τα εμπόδια αυτά, ο πρωθυπουργός Σπάιτς διατηρεί μια φιλόδοξη φιλοευρωπαϊκή γραμμή, με στόχο την ένταξη έως το 2028. Το Μαυροβούνιο (μαζί με την Αλβανία) παραμένει η πιο προχωρημένη χώρα των Δυτικών Βαλκανίων στη διαδικασία ένταξης στην ΕΕ, αλλά ο ρυθμός προόδου του εξαρτάται από την εσωτερική πολιτική σταθερότητα. Η παρουσία εθνικιστικών και θρησκευτικών κομμάτων στον συνασπισμό δημιουργεί αμφιβολίες ως προς τη συνέχιση των μεταρρυθμίσεων. Αυτό ενδέχεται να περιορίσει το διπλωματικό περιθώριο ελιγμών της χώρας. Η χώρα συνεχίζει να ευθυγραμμίζεται με τις ευρωπαϊκές κυρώσεις κατά της Ρωσίας, διατηρώντας παράλληλα στενούς δεσμούς με τη Σερβία και την επιρροή της Σερβικής Ορθόδοξης Εκκλησίας, γεγονός που ενδέχεται να περιορίσει το περιθώριο ελιγμών της σε διπλωματικά και κοινωνικά ζητήματα.

Τελευταία ενημέρωση: Ιούνιος 2025