Γουιάνα

Διψήφια ανάπτυξη, που οφείλεται στην άνθηση του πετρελαϊκού τομέα

Η οικονομία της Γουιάνας συνεχίζει να σημειώνει εξαιρετική ανάπτυξη, πολύ υψηλότερη από εκείνη των γειτόνων της, χάρη στην επέκταση του πετρελαϊκού τομέα. Μετά από ένα φαινόμενο υψηλής βάσης το 2024, η ανάπτυξη επιβραδύνθηκε αυτόματα το 2025. Αν και η παραγωγή πετρελαίου αυξήθηκε, φτάνοντας στο αποκορύφωμα των 754.400 βαρελιών την ημέρα (bpd) μετά την έναρξη λειτουργίας του κοιτάσματος Yellowtail τον Αύγουστο, οι όγκοι δεν κατάφεραν να διατηρήσουν τον σταθερό ρυθμό των προηγούμενων ετών. Σε αντίθεση με το 2024, όταν το κοίτασμα Payara τέθηκε σε λειτουργία στις αρχές του έτους, το 2025 δεν ξεκίνησαν νέα έργα καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, περιορίζοντας την αύξηση του ΑΕΠ από το πετρέλαιο στο 9,5%, σε σύγκριση με το 57,7% το 2024. Επιπλέον, οι τιμές του πετρελαίου ήταν λιγότερο ευνοϊκές από ό,τι το 2024.

Το 2026 προμηνύεται ως ένα ακόμη έτος-ορόσημο, με ένα πλήρες έτος παραγωγής από τα τέσσερα υπάρχοντα πετρελαϊκά κοιτάσματα (Liza 1 και 2, Payara και Yellowtail) τα οποία εκμεταλλεύεται η κοινοπραξία Stabroek, η οποία αποτελείται από την ExxonMobil (μερίδιο 45%), την Chevron (30%) και την CNOOC (25%). Η έναρξη λειτουργίας του πέμπτου έργου, του Uaru, θα αυξήσει την παραγωγική ικανότητα σε περίπου 1,3 εκατομμύρια bpd. Επιπλέον, το έργο Whiptail, το οποίο προβλέπεται να τεθεί σε λειτουργία το 2027, και το έργο Hammerhead (2029), που ανακοινώθηκε τον Οκτώβριο του 2025, θα αυξήσουν την παραγωγή σε περίπου 1,7 εκατομμύρια bpd έως το 2030. Εκτός από την εξόρυξη πετρελαίου, ο ενεργειακός τομέας (75% του ΑΕΠ) θα τονώσει ολόκληρη την οικονομία. Το έργο «Gas-to-energy», το οποίο αναμένεται να τεθεί σε εφαρμογή το 2026, θα αξιοποιήσει το φυσικό αέριο που συνδέεται με την παραγωγή πετρελαίου και αναμένεται να παράγει 300 MW ηλεκτρικής ενέργειας για την τροφοδοσία επιχειρήσεων και νοικοκυριών. Οι επενδύσεις, τόσο οι ιδιωτικές στον πετρελαϊκό τομέα όσο και οι δημόσιες σε έργα ενέργειας και υποδομών, θα παραμείνουν ισχυρές. Θα στηρίξουν την ισχυρή εγχώρια ζήτηση, η οποία θα τροφοδοτείται από την απασχόληση, την αύξηση των μισθών και τις κοινωνικές δαπάνες. Οι μη πετρελαϊκές δραστηριότητες θα επωφεληθούν επίσης από τον πολλαπλασιαστικό αντίκτυπο, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών και των υπηρεσιών (ξενοδοχεία, εστιατόρια και μεταφορές). Η οικονομία θα ωφεληθεί επίσης από τον δυναμισμό του τομέα του χρυσού (4,2% των εξαγωγών το 2024). Ωστόσο, η βιομηχανία ζαχαροκάλαμου αναμένεται να πληγεί από προβλήματα διαχείρισης στην κρατική εταιρεία Guysuco. Επιπλέον, η καλλιέργεια ρυζιού έχει επηρεαστεί πρόσφατα από δυσμενείς καιρικές συνθήκες.

Τέλος, από τον Αύγουστο του 2025, οι εξαγωγές της Γουιάνας προς τις ΗΠΑ, τον δεύτερο μεγαλύτερο πελάτη της (που αντιπροσωπεύει το 15% των συνολικών εξαγωγών το 2024), υπόκεινται σε δασμό 15%. Ο αντίκτυπος είναι αμελητέος, καθώς σχεδόν όλες οι εξαγωγές προς τις ΗΠΑ – αργό πετρέλαιο (81% των συνολικών εξαγωγών, εκ των οποίων το 93% προορίζεται για τις ΗΠΑ), χρυσός και μεταλλεύματα αλουμινίου – εξαιρούνται.

Οι δημόσιοι λογαριασμοί ενισχύθηκαν από τα έσοδα από το πετρέλαιο

Το δημοσιονομικό έλλειμμα μειώθηκε το 2025 χάρη στην αύξηση των εσόδων από το πετρέλαιο (40% των συνολικών εσόδων). Ωστόσο, η σημασία του είναι περιορισμένη, καθώς εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις μεταβιβάσεις από το κρατικό επενδυτικό ταμείο. Το έλλειμμα σε σχέση με το ΑΕΠ εκτός πετρελαίου είναι σταθερά πολύ υψηλότερο (αντίστοιχα -21% και -13,2% το 2024 και το 2025). Από το 2019, τα έσοδα από το πετρέλαιο διαχειρίζεται το Ταμείο Φυσικών Πόρων (NRF), το οποίο είχε αγοραία αξία 3,6 δισ. δολάρια ΗΠΑ τον Σεπτέμβριο του 2025 (12,1% του ΑΕΠ). Το ποσό αυτό αντανακλά τη συσσώρευση εσόδων από τις πωλήσεις πετρελαίου που αντιστοιχούν στο μερίδιο του κράτους στην εκμετάλλευση και στα δικαιώματα εκμετάλλευσης που καταβάλλονται στο NRF, καθώς και τα κέρδη που προκύπτουν από τις χρηματοοικονομικές επενδύσεις του. Οι κανόνες ανάληψης από το NRF, οι οποίοι αναθεωρήθηκαν το 2024, επιτρέπουν πλέον υψηλότερες μεταβιβάσεις στον εθνικό προϋπολογισμό (έως 2,5 δισ. δολάρια ΗΠΑ το 2025, σε σύγκριση με συνολικές πληρωμές ύψους 2,6 δισ. δολάρια ΗΠΑ το 2024). Ωστόσο, οι αναλήψεις δεν μπορούν να υπερβαίνουν τις πληρωμές του προηγούμενου έτους και πρέπει να εγκρίνονται από το Κοινοβούλιο. Οι αναλήψεις αυτές έχουν επιτρέψει στην κυβέρνηση να χρηματοδοτήσει στοχευμένες κοινωνικές μεταβιβάσεις (αυξήσεις συντάξεων, δημόσια βοήθεια για ευάλωτους ενήλικες, οικογενειακά επιδόματα), μειώσεις φόρων και επιδοτήσεις αγοραστικής δύναμης. Επιπλέον, η κυβέρνηση επενδύει στο ανθρώπινο κεφάλαιο, με δωρεάν πανεπιστημιακή εκπαίδευση, και προωθεί μεγάλα έργα υποδομής, όπως η γέφυρα Demerara.

Το 2026, η δημοσιονομική πολιτική αναμένεται να παραμείνει επικεντρωμένη στη χρήση των εσόδων από το πετρέλαιο για τη διατήρηση των επιπέδων επενδύσεων και των κοινωνικών δαπανών. Η έναρξη λειτουργίας του κοιτάσματος Uaru θα αυξήσει την παραγωγή και τα έσοδα, αντισταθμίζοντας τις πιο συγκρατημένες τιμές του πετρελαίου εν μέσω υπερπροσφοράς. Η κυβέρνηση προτίθεται να παρατείνει τα δημοσιονομικά και κοινωνικά μέτρα που υιοθετήθηκαν το 2025, χρηματοδοτώντας παράλληλα νέα έργα στους τομείς της άμυνας, της υγείας και της εκπαίδευσης. Η πίεση στις δαπάνες θα παραμείνει υψηλή λόγω των αυξήσεων των μισθών στον δημόσιο τομέα και της ενίσχυσης των κοινωνικών παροχών και των συντάξεων. Αυτή η επεκτατική δημοσιονομική πολιτική τονώνει την εγχώρια ζήτηση και ασκεί ανοδική πίεση στις τιμές καταναλωτή. Στο πλαίσιο αυτό, η Τράπεζα της Γουιάνας (BoG), η οποία πρέπει να διαχειριστεί μια σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία έναντι του δολαρίου ΗΠΑ, μπορεί να δράσει μόνο μέσω πράξεων ανοικτής αγοράς και απαιτήσεων αποθεματικών. Για να μετριάσει αυτές τις πιέσεις, η BoG αύξησε το ποσοστό των υποχρεωτικών αποθεματικών από 10% σε 12% τον Σεπτέμβριο του 2022, ενώ παράλληλα εισήγαγε ρευστότητα με ρυθμό χαμηλότερο από τον ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ εκτός πετρελαίου.

Η στρατηγική χρηματοδότησης βασίζεται σε συντηρητική διαχείριση του χρέους. Η κυβέρνηση προτιμά τις μεταβιβάσεις από το Εθνικό Ταμείο Αποθεματικών (NRF) προκειμένου να αποφύγει την αύξηση του ελλείμματος και του δείκτη χρέους, ακολουθούμενες από εγχώριο δανεισμό και πολυμερή χρηματοδότηση με ευνοϊκούς όρους. Οι πιστώσεις άνθρακα συμπληρώνουν αυτούς τους πόρους. Ως αποτέλεσμα, το εξωτερικό χρέος (40% του συνολικού δημόσιου χρέους) μειώθηκε στο 9% του ΑΕΠ το 2024. Καλύπτεται πλήρως από τα περιουσιακά στοιχεία του NRF, γεγονός που εξαλείφει τον κίνδυνο ρευστότητας σε ξένο νόμισμα. Κατέχεται κυρίως από πολυμερείς οργανισμούς (58% στο τέλος του 2024, ιδίως από την Διαμερικανική Τράπεζα Ανάπτυξης) και από διμερείς πιστωτές, κυρίως την Κίνα. Τέλος, το εγχώριο χρέος, το οποίο αποτελείται κυρίως από κρατικά ομόλογα που κατέχει η Τράπεζα της Γκάμπια, έχει σταθεροποιηθεί.

Επαναλαμβανόμενο πλεόνασμα τρεχουσών συναλλαγών

Το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών μετριάστηκε το 2025, λόγω των χαμηλότερων τιμών του πετρελαίου και των εισαγωγών της πλωτής μονάδας παραγωγής «One Guyana» για το έργο «Yellowtail». Το πλεόνασμα αναμένεται να αυξηθεί ελαφρώς το 2026, καθώς το κοίτασμα «One Guyana» θα φτάσει σε πλήρη παραγωγική ικανότητα, γεγονός που θα στηρίξει τις εξαγωγές πετρελαίου. Ωστόσο, η ζήτηση για εισαγωγές θα παραμείνει υψηλή, ιδίως στους τομείς της εξόρυξης και των κατασκευών. Το έλλειμμα πρωτογενών εισοδημάτων θα παραμείνει, λόγω της επαναπατρισμού κερδών από ξένες εταιρείες· ωστόσο, το μεγαλύτερο μέρος των κερδών τους αναμένεται να συνεχίσει να επανεπενδύεται στη Γουιάνα. Επιπλέον, το έλλειμμα του ισοζυγίου υπηρεσιών θα αυξηθεί, λόγω των πληρωμών για κατασκευές και υπηρεσίες που σχετίζονται με τις πετρελαϊκές δραστηριότητες. Το πλεόνασμα δευτερογενών εισοδημάτων θα συνεχίσει να μειώνεται, καθώς τα εμβάσματα από τους ομογενείς αυξάνονται με βραδύτερο ρυθμό από το ΑΕΠ. Επιπλέον, οι περιστασιακές ελλείψεις ξένου συναλλάγματος που συνδέονται με την ισχυρή ζήτηση των νοικοκυριών για εισαγόμενα αγαθά έχουν οδηγήσει σε επίμονες καταγγελίες από τις τοπικές εμπορικές τράπεζες. Ως απάντηση, και σε μια προσπάθεια σταθεροποίησης της συναλλαγματικής ισοτιμίας (1 GUD = 0,0048 USD), η Κεντρική Τράπεζα της Γουιάνας (BoG) έχει παρέμβει εισάγοντας 1,2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στο χρηματοπιστωτικό σύστημα από τις αρχές του 2025, ποσό που υπερβαίνει κατά τρεις φορές το συνολικό ποσό του 2024.

Τα συναλλαγματικά αποθέματα έφτασαν το 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ στο τέλος του 2024, καλύπτοντας τις εισαγωγές ενός μήνα. Αυτό το χαμηλό επίπεδο στρεβλώνεται από την κατάθεση μεγάλου μέρους των εσόδων του κράτους από το πετρέλαιο στο Εθνικό Ταμείο Αποθεματικών (NRF), καθώς και από την ανάκτηση των δαπανών που πραγματοποίησαν οι εταιρείες εκμετάλλευσης πετρελαίου για τη χρηματοδότηση των εισαγωγών κεφαλαίου που απαιτούνται για την εξερεύνηση και την παραγωγή. Στο μέλλον, η αυξημένη παραγωγή πετρελαίου αναμένεται να δημιουργήσει επαρκείς εισροές συναλλάγματος, ώστε να καταστεί δυνατή η σταδιακή συσσώρευση αποθεματικών.

Επανεκλογή του Irfaan Ali εν μέσω συνεχιζόμενων εντάσεων με τη Βενεζουέλα

Ο απερχόμενος Πρόεδρος Irfaan Ali επανεκλέχθηκε με μεγάλη πλειοψηφία στις γενικές εκλογές του Σεπτεμβρίου 2025. Το κεντροαριστερό Λαϊκό Προοδευτικό Κόμμα/Πολιτικό (PPP/C) κέρδισε το 55,3% των ψήφων και 36 από τις 65 έδρες στην Εθνοσυνέλευση, εδραιώνοντας τη θέση του, χωρίς όμως να φτάσει την πλειοψηφία των δύο τρίτων που απαιτείται για την τροποποίηση του Συντάγματος. Σε αντίθεση με τις εκλογές του 2020, οι εκλογές διεξήχθησαν χωρίς σημαντικές αντιπαραθέσεις, ενισχυμένες από την οικονομική άνθηση στον τομέα του πετρελαίου και την εθνικιστική κινητοποίηση ενόψει των εντάσεων με τη Βενεζουέλα. Το πολιτικό τοπίο της Γουιάνας, που παραδοσιακά διαμορφώνεται με βάση εθνοτικές γραμμές, έχει δει μια ελαφρά αμβλύωση αυτών των διαχωρισμών. Το PPP/C, που υποστηρίζεται κυρίως από τους Ινδο-Γουιανέζους (40% του πληθυσμού), κέρδισε οκτώ από τις δέκα περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένης της Demerara-Mahaica, του ιστορικού προπυργίου της APNU (Συμμαχία για την Εθνική Ενότητα, που παραδοσιακά υποστηρίζεται από τους Αφρο-Γουιανέζους, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν το 30% του πληθυσμού), ενώ το τελευταίο έχασε αρκετά από τα προπύργιά του από το νέο κόμμα «We Invest in Nationhood» (WIN).

Σε διεθνές επίπεδο, η συνοριακή διαμάχη με τη Βενεζουέλα για το Essequibo, ένα στρατηγικό, πλούσιο σε πετρέλαιο έδαφος που καλύπτει τα δύο τρίτα της Γουιάνας, παραμένει η κύρια πηγή αστάθειας. Με βάση τη διαιτητική απόφαση του Παρισιού του 1899, την οποία το Καράκας έχει απορρίψει ανοιχτά από την ανεξαρτησία της Γουιάνας το 1966, η διαμάχη αυτή απέκτησε κρίσιμη σημασία με τις ανακαλύψεις πετρελαίου το 2015 στο κοίτασμα Stabroek. Η Γουιάνα παρέπεμψε το ζήτημα στο Διεθνές Δικαστήριο (ICJ), το οποίο αναγνώρισε τη δικαιοδοσία του τον Απρίλιο του 2024. Παρά τη διμερή συμφωνία για τη μη χρήση βίας, το Καράκας έχει εντείνει τις στρατιωτικές του δραστηριότητες, αυξάνοντας τα περιστατικά και τις προκλήσεις εν όψει των εκλογών του 2025, ενώ οι ΗΠΑ και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν επιβεβαιώσει την αποτρεπτική στρατιωτική υποστήριξή τους προς τη Γουιάνα. Η Γουιάνα υποστηρίζει επίσης τις προσπάθειες των ΗΠΑ για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών στην περιοχή, διευκρινίζει όμως ότι αυτό δεν συνιστά υποστήριξη στρατιωτικής δράσης κατά της Βενεζουέλας. Η απόφαση του ΔΔΔ, η οποία αναμένεται το 2026, θα μπορούσε να οδηγήσει σε κλιμάκωση της έντασης, εάν νομιμοποιήσει τα σύνορα της Γουιάνας και απορριφθεί από το Καράκας. Τέλος, η Κίνα θα βρεθεί σε ευαίσθητη θέση. Ενώ ο κρατικός όμιλος CNOOC της εκμεταλλεύεται τα πετρελαϊκά κοιτάσματα της Γουιάνας, το Πεκίνο αποτελεί βασικό πολιτικό και οικονομικό εταίρο της Βενεζουέλας.

Τελευταία ενημέρωση: Οκτώβριος 2025