Λευκορωσία

Η ανάπτυξη περιορίζεται από τις δυτικές κυρώσεις

Παρά την έλλειψη ολοκληρωμένων οικονομικών στοιχείων, η ανάπτυξη αναμένεται να παραμείνει περιορισμένη το 2026 και το 2027. Η οικονομία συνεχίζει να επηρεάζεται σοβαρά από τις δυτικές κυρώσεις, οι οποίες επιβαρύνουν το εμπόριο, τις επενδύσεις και την πρόσβαση σε ξένες τεχνολογίες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει εφαρμόσει ένα ευρύ φάσμα μέτρων κατά της Λευκορωσίας, με στόχο την τιμωρία τόσο των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όσο και της υποστήριξής της προς την επιθετική ενέργεια της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και την απαγόρευση ταξιδιών που στοχεύουν πολυάριθμους αξιωματούχους και οντότητες που συνδέονται με το καθεστώς, καθώς και εμπάργκο σε όπλα, εξοπλισμό καταστολής και ευαίσθητες τεχνολογίες διπλής χρήσης. Οι εν λόγω κυρώσεις έχουν ενταθεί σημαντικά από το 2022 με χρηματοοικονομικούς περιορισμούς (που επηρεάζουν τις τράπεζες και την πρόσβαση στο SWIFT), εμπορικούς περιορισμούς (που καλύπτουν βασικούς τομείς όπως η ποτάσα, η ξυλεία, ο χάλυβας και οι υδρογονάνθρακες) και περιορισμούς στις υπηρεσίες (συμπεριλαμβανομένων των συμβουλευτικών υπηρεσιών, της πληροφορικής και της μηχανικής). Περιλαμβάνουν επίσης απαγορεύσεις μεταφορών (αεροπορικές και οδικές) και μέτρα κατά της παράκαμψης των κυρώσεων. Ο γενικός στόχος είναι η μείωση των οικονομικών πόρων του καθεστώτος, ο περιορισμός των βιομηχανικών και στρατιωτικών δυνατοτήτων του και η αύξηση της πολιτικής πίεσης ως απάντηση στην εσωτερική καταστολή και στη στήριξή του προς τη Ρωσία.

Η οικονομική δραστηριότητα θα εξακολουθήσει να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη Ρωσία, η οποία αποτελεί μακράν τον κύριο εμπορικό εταίρο της χώρας (70 % του εμπορίου), τον κύριο χρηματοοικονομικό εταίρο (50 % του δημόσιου χρέους) και τον κύριο προμηθευτή ενέργειας (99 % του φυσικού αερίου και 90 % του πετρελαίου). Η Ρωσία θα συνεχίσει να χρηματοδοτεί την ανάπτυξη νέων βιομηχανικών δυνατοτήτων και την επέκταση υφιστάμενων εγκαταστάσεων σε διάφορους στρατηγικούς τομείς μεταποίησης (αυτοκινητοβιομηχανία, γεωργικά μηχανήματα, χημικά), υποστηρίζοντας έτσι το πρόγραμμα υποκατάστασης εισαγωγών που εφαρμόζουν οι αρχές. Ωστόσο, η επιβράδυνση της ρωσικής οικονομίας, η οποία αναμένεται να σημειωθεί το 2026 και το 2027, θα επηρεάσει άμεσα την ανάπτυξη της Λευκορωσίας μέσω των εξαγωγών.

Η ιδιωτική κατανάλωση (70% του ΑΕΠ) θα παραμείνει ο κύριος μοχλός της οικονομικής δραστηριότητας, υποστηριζόμενη από μια αγορά εργασίας που παραμένει ιδιαίτερα ευνοϊκή, η οποία χαρακτηρίζεται από ιστορικά χαμηλό ποσοστό ανεργίας (2,3% τον Μάρτιο του 2026) και ισχυρή αύξηση των ονομαστικών μισθών (+12,5% σε ετήσια βάση τον Απρίλιο του 2026), ιδίως στον δημόσιο τομέα, ο οποίος κατέχει κυρίαρχο μερίδιο στην οικονομία. Οι αυξήσεις των συντάξεων (+10% τον Φεβρουάριο του 2026) θα συνεχίσουν επίσης να στηρίζουν την αγοραστική δύναμη των νοικοκυριών. Ο πληθωρισμός επιβραδύνθηκε στις αρχές του έτους (5,5% σε ετήσια βάση τον Απρίλιο του 2026), χάρη στην επιβράδυνση της αύξησης των τιμών των τροφίμων, αλλά αναμένεται να επιταχυνθεί εκ νέου λόγω του αυξανόμενου κόστους των εισαγωγών και των υψηλότερων τιμών της ενέργειας που προκύπτουν από τη σύγκρουση στη Μέση Ανατολή. Για την αντιμετώπιση αυτών των πιέσεων, οι αρχές αύξησαν τον στόχο πληθωρισμού στο 7% για το 2026, σε σύγκριση με το 5% το 2025. Οι ιδιωτικές επενδύσεις θα συνεχίσουν να παρεμποδίζονται σοβαρά τόσο από την έντονη κρατική παρέμβαση όσο και από ένα μη ελκυστικό επιχειρηματικό περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από διαδεδομένη διαφθορά. Η κατανομή των πιστώσεων θα παραμείνει κατευθυνόμενη και θα διατηρηθεί η ουδέτερη νομισματική πολιτική που προτιμά η εκτελεστική εξουσία. Οι άμεσες ξένες επενδύσεις αναμένεται να παραμείνουν σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα, δηλαδή περίπου 50% κάτω από τα επίπεδα που παρατηρούνταν πριν από τον πόλεμο, περιορίζοντας έτσι τα κέρδη παραγωγικότητας και τον εκσυγχρονισμό του παραγωγικού μηχανισμού. Στο πλαίσιο αυτό, ο στόχος της κυβέρνησης για ανάπτυξη 2,8% το 2026 φαίνεται δύσκολο να επιτευχθεί και η πραγματική ανάπτυξη είναι πιθανό να υπολείπεται σημαντικά αυτού του επιπέδου.

Τα διπλά ελλείμματα θα συνεχίσουν να χρηματοδοτούνται από τη Ρωσία

Η διαφάνεια όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά παραμένει περιορισμένη από την αναστολή της δημοσίευσης επίσημων δημοσιονομικών εγγράφων το 2022, τα οποία έχουν αντικατασταθεί από σποραδικές και ενίοτε αντιφατικές δηλώσεις του Υπουργείου Οικονομικών. Παρ’ όλα αυτά, το δημοσιονομικό έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει το 2026 και το 2027. Ο προϋπολογισμός του 2026 προβλέπει αύξηση των εσόδων κατά 12,4%, η οποία οφείλεται κυρίως σε φόρους που στοχεύουν συγκεκριμένους τομείς (κυρίως την ενέργεια και τη γεωργία) και στην αύξηση της φορολογίας των τυχερών παιχνιδιών, ενώ η φορολογική επιβάρυνση για τα περισσότερα νοικοκυριά παραμένει αμετάβλητη. Ωστόσο, αυτά τα πρόσθετα έσοδα είναι πιθανό να μην επαρκούν για να αντισταθμίσουν τις υψηλές δαπάνες για τους μισθούς του δημόσιου τομέα, τις συντάξεις, τις κοινωνικές παροχές και τη στήριξη των κρατικών επιχειρήσεων που πλήττονται από τις δυτικές κυρώσεις. Επιπλέον, αν και δεν έχει καταγραφεί επίσημα στον προϋπολογισμό σημαντική αύξηση των στρατιωτικών δαπανών, η εμβάθυνση της στρατιωτικής συνεργασίας με τη Ρωσία υποδηλώνει την ύπαρξη πρόσθετων εκτός προϋπολογισμού δαπανών, οι οποίες θα μπορούσαν να διευρύνουν περαιτέρω το έλλειμμα.

Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, όπως και η εμπορική του συνιστώσα, αναμένεται επίσης να παραμείνει ελλειμματικό το 2026 και το 2027. Η αδυναμία του ρουβλίου της Λευκορωσίας (παρά την ανατίμησή του από το 2025) θα συνεχίσει να επιβαρύνει το εξωτερικό εμπόριο. Σε απάντηση στις δυτικές κυρώσεις, η Λευκορωσία έχει επιταχύνει τον αναπροσανατολισμό του εμπορίου της προς τη Ρωσία, η οποία πλέον απορροφά περισσότερο από το ήμισυ των εξαγωγών της χώρας και καλύπτει σχεδόν τα τρία τέταρτα των εισαγωγών της. Αυτή η αυξανόμενη εξάρτηση περιορίζει τη διαφοροποίηση των εξωτερικών αγορών και αυξάνει την ευπάθεια σε μια επιβράδυνση της ρωσικής οικονομικής δραστηριότητας. Οι εξαγωγές προϊόντων διύλισης πετρελαίου και άλλων αγαθών, είτε προορίζονται για τη Ρωσία είτε όχι, θα συνεχίσουν να διέρχονται μέσω της Ρωσίας, ενώ οι εισαγωγές ενδιάμεσων αγαθών και ενέργειας θα παραμείνουν σε μεγάλο βαθμό συγκεντρωμένες σε αυτόν τον εταίρο. Τέλος, παρά την άρση των αμερικανικών κυρώσεων για τη λιθία της Λευκορωσίας (20% της παγκόσμιας παραγωγής), οι περιορισμοί στην εφοδιαστική αλυσίδα που σχετίζονται με τη συνέχιση των ευρωπαϊκών κυρώσεων θα συνεχίσουν να περιορίζουν τις προοπτικές για μια βιώσιμη βελτίωση των εξωτερικών ισοζυγίων. Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών χρηματοδοτείται κυρίως από την επανεπένδυση των εσόδων που προκύπτουν από τις ρωσικές επενδύσεις στη χώρα. Οι προσπάθειες για τη δημιουργία εμπορικών συνεργασιών στην υποσαχάρια Αφρική και τη Νότια Αμερική, με στόχο τη μείωση της εξάρτησης από τη Ρωσία, αναμένεται να αποφέρουν περιορισμένα αποτελέσματα, δεδομένων των εφοδιαστικών εξόδων και της πολυπλοκότητας της ανάπτυξης νέων εμπορικών διαδρομών προς τόσο απομακρυσμένους προορισμούς.

Αυταρχικό καθεστώς σταθερά εδραιωμένο στη σφαίρα επιρροής της Ρωσίας

Η επανεκλογή του Προέδρου Αλεξάντερ Λουκασένκο για έβδομη συνεχόμενη θητεία τον Ιανουάριο του 2025, με ποσοστό 87% των ψήφων, επιβεβαίωσε την ανθεκτικότητα ενός καθεστώτος που βρίσκεται στην εξουσία από το 1994. Για άλλη μια φορά, οι εκλογές δεν θεωρήθηκαν ούτε ελεύθερες ούτε δίκαιες, σε ένα πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από την απαγόρευση των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης, την εξορία της αντιπολίτευσης και τη συνέχιση της πολιτικής καταστολής. Οι διαδηλώσεις του 2020, οι οποίες αποτέλεσαν τη σημαντικότερη απειλή για το καθεστώς από την ανεξαρτησία και μετά, οδήγησαν σε μόνιμη ενίσχυση του πολιτικού ελέγχου. Οι συνταγματικές τροποποιήσεις που ψηφίστηκαν τα τελευταία χρόνια έχουν αυξήσει τις εκτελεστικές εξουσίες και επιτρέπουν στον Πρόεδρο να διατηρεί αποφασιστική επιρροή στην πολιτική ζωή, ακόμη και στην περίπτωση που επιλέξει να μην παραμείνει στο αξίωμα. Δεν αναμένεται σημαντική πολιτική απελευθέρωση, παρά την αποφυλάκιση αρκετών εκατοντάδων πολιτικών κρατουμένων από το 2025 και μετά, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων με τις ΗΠΑ. Οι αρχές είναι πιθανό να συνεχίσουν να δίνουν προτεραιότητα στη σταθερότητα του καθεστώτος, στον έλεγχο της κοινωνίας των πολιτών και στην καταστολή κάθε μορφής πολιτικής διαφωνίας.

Ο πόλεμος στην Ουκρανία θα συνεχίσει να διαμορφώνει το γεωπολιτικό περιβάλλον της χώρας το 2026 και το 2027. Χωρίς να συμμετέχει άμεσα στις μάχες, η Λευκορωσία θα παραμείνει βασικός στρατηγικός σύμμαχος της Ρωσίας, θέτοντας στη διάθεση της Μόσχας το έδαφός της, τη δυναμικότητα διύλισης, τη βιομηχανία, τις υποδομές και τις δυνατότητες εφοδιαστικής. Οι δεσμοί τους αναμένεται να εμβαθυνθούν περαιτέρω στο πλαίσιο της «Ένωσης Κρατών», ενός εγχειρήματος που ξεκίνησε στα τέλη της δεκαετίας του 1990 με στόχο την ενίσχυση της πολιτικής, οικονομικής, στρατιωτικής και κανονιστικής ολοκλήρωσης. Αν και για μεγάλο χρονικό διάστημα είχε κυρίως συμβολικό χαρακτήρα, το εγχείρημα αυτό έχει αποκτήσει δυναμική από το 2020. Και οι δύο χώρες θα συνεχίσουν, συνεπώς, να υλοποιούν διάφορα προγράμματα ολοκλήρωσης, ιδίως στους τομείς της ενέργειας, της βιομηχανίας, των μεταφορών, της φορολογίας και της άμυνας. Ωστόσο, ο κ. Λουκασένκο πιθανότατα θα συνεχίσει να αποφεύγει οποιαδήποτε άμεση στρατιωτική εμπλοκή στην Ουκρανία, καθώς μια τέτοια απόφαση θα μπορούσε να πυροδοτήσει εσωτερικές εντάσεις σε μια χώρα όπου η υποστήριξη της κοινής γνώμης προς τον πόλεμο παραμένει χαμηλή. Ενώ οι συνομιλίες μεταξύ ενός απεσταλμένου των ΗΠΑ και του Λουκασένκο, που διεξάγονται από το 2025, έχουν οδηγήσει σε στοχευμένη χαλάρωση των αμερικανικών κυρώσεων σε αντάλλαγμα για την απελευθέρωση πολιτικών κρατουμένων, οι κυρώσεις της ΕΕ εξακολουθούν να ισχύουν, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών στη χρήση του εναέριου χώρου και του οδικού δικτύου της ΕΕ. Ως αποτέλεσμα, οι αρχές θα συνεχίσουν να δίνουν προτεραιότητα στην περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων με τη Ρωσία και άλλους μη δυτικούς εταίρους, όπως χώρες της Αφρικής ή τη Βόρεια Κορέα, προκειμένου να μειώσουν τόσο τη διπλωματική όσο και την οικονομική απομόνωση.

Τελευταία ενημέρωση: Ιούνιος 2026