Αιθιοπία

Η ανάπτυξη τροφοδοτείται από ευρείες μεταρρυθμίσεις που έχουν συμφωνηθεί με το ΔΝΤ

Η ανάπτυξη θα παραμείνει σταθερή κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2025-2026 (8 Ιουλίου 2025 έως 7 Ιουλίου 2026), χάρη στην εφαρμογή σημαντικών μεταρρυθμίσεων που συμφωνήθηκαν τον Ιούλιο του 2024 με το ΔΝΤ σε αντάλλαγμα για ένα πρόγραμμα χρηματοδότησης ύψους 3,4 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Αυτές περιλαμβάνουν την αποκατάσταση της βιωσιμότητας του χρέους, την απελευθέρωση της συναλλαγματικής ισοτιμίας, τη δημιουργία χρηματιστηρίου και το σταδιακό άνοιγμα της οικονομίας σε ιδιώτες επενδυτές. Τα μέτρα αυτά τονώνουν τις εξαγωγές και ενισχύουν τις εγχώριες και ξένες επενδύσεις στο πλαίσιο της Φάσης 2 του Προγράμματος Οικονομικών Μεταρρυθμίσεων «Homegrown» (2023-24–25-26). Ο τραπεζικός τομέας επωφελείται από τη Διακήρυξη για τις Τραπεζικές Δραστηριότητες του Μαρτίου 2025, η οποία επιτρέπει για πρώτη φορά την ξένη συμμετοχή έως και 49% στα αιθιοπικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.

Οι επιδόσεις του γεωργικού τομέα, ο οποίος αποτελεί τη ραχοκοκαλιά της οικονομίας (αντιπροσωπεύοντας το 35% του ΑΕΠ και το 70% της απασχόλησης), αναμένεται να ωφεληθούν από τις καλύτερες συγκομιδές χάρη στην ανάπτυξη αρδευτικών συστημάτων και στη μηχανοποίηση. Η παραγωγή καφέ (το κύριο εξαγωγικό προϊόν) θα ωφεληθεί από την αύξηση κατά 4% της καλλιεργούμενης έκτασης, χάρη στην έναρξη παραγωγής νέων φυτειών και στην ανανέωση των παλαιών. Ωστόσο, ο τομέας θα παραμείνει εξαρτημένος από τις συχνά ανεπαρκείς εισαγωγές λιπασμάτων, εν αναμονή της κατασκευής του εργοστασίου της νιγηριανής εταιρείας Dangote Industries, αξίας 3 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, το οποίο εγκρίθηκε πρόσφατα από την κυβέρνηση. Ο τομέας της εξόρυξης βρίσκεται σε ανάπτυξη, με κινητήριο δύναμη την έναρξη λειτουργίας, τον περασμένο Νοέμβριο, του χρυσωρυχείου Segele, το οποίο διαχειρίζεται η νορβηγική εταιρεία Akobo Minerals και αποτελεί το πρώτο που τέθηκε σε λειτουργία από το 1994. Τα ορυχεία Kurmuk (Allied Gold) και Tulu Kap (Kefi), με στόχο ετήσια παραγωγή 240.000 και 135.000 ουγγιών αντίστοιχα, αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία το 2026 και το 2027. Επιπλέον, ο τομέας θα επωφεληθεί από επενδυτικές συμφωνίες που υπογράφηκαν τον Μάιο του 2025 με άλλους ξένους φορείς στους τομείς της εξόρυξης και της ηλιακής ενέργειας, συνολικού ύψους 1,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Επιπλέον, το φράγμα Grand Renaissance (GERD), το οποίο αποτελεί πηγή εντάσεων με την Αίγυπτο και το Σουδάν, αναμένεται να εγκαινιαστεί επίσημα κατά το δεύτερο εξάμηνο του έτους. Αρκετές από τις 13 τουρμπίνες λειτουργούν ήδη από το 2022, παρά την απουσία τριμερούς συμφωνίας σχετικά με τους κανόνες διαχείρισης των υδάτων του Γαλάζιου Νείλου. Το φράγμα αναμένεται να καλύψει πλήρως την εγχώρια ζήτηση και να εξάγει πλεονάσματα προς το Σουδάν, την Κένυα και το Τζιμπουτί. Τέλος, ο τομέας των αεροδρομίων θα παραμείνει κινητήρια δύναμη ανάπτυξης, υποστηριζόμενος από τα αυξανόμενα έσοδα του Ομίλου Ethiopian Airlines (4,5% του ΑΕΠ), με θετικές δευτερογενείς επιδράσεις στις εξαγωγές γεωργικών προϊόντων και στον τουρισμό. Ο τομέας θα προσελκύσει σημαντικές επενδύσεις το 2026 στο πλαίσιο της κατασκευής ενός νέου αεροδρομίου στο Μπισόφτου, κοντά στην πρωτεύουσα, με κόστος 7,8 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Όταν ολοκληρωθεί το 2029, θα είναι το μεγαλύτερο στην Αφρική.

Τον Ιούλιο του 2024, η κυβέρνηση αντικατέστησε το καθεστώς σταθερής συναλλαγματικής ισοτιμίας με ένα καθεστώς κυμαινόμενης ισοτιμίας, προκειμένου να μειώσει το χάσμα μεταξύ της επίσημης ισοτιμίας και της ισοτιμίας της παράλληλης αγοράς. Το μπιρ υποτιμήθηκε κατά σχεδόν 50%, καθιστώντας τις επίσημες εισαγωγές πιο ακριβές, αλλά ο αντίκτυπος περιορίστηκε λόγω της κατανάλωσης που βασίζεται κυρίως σε τοπικά προϊόντα, της ήδη υψηλής προσφυγής σε άτυπους διαύλους και των μέτρων δημόσιας στήριξης (κρατικές εισαγωγές βασικών αγαθών και ρυθμιζόμενοι δασμοί). Παράλληλα, η Εθνική Τράπεζα της Αιθιοπίας, η οποία είναι πλέον ανεξάρτητη και δραστηριοποιείται στην ελεύθερη αγορά, συμβάλλει στη συγκράτηση του πληθωρισμού μέσω ενός υψηλού βασικού επιτοκίου (15% τον Ιούλιο του 2025) και ενός ανώτατου ορίου αύξησης των πιστώσεων στο 18%, με τη στήριξη της μείωσης της νομισματοποίησης του δημόσιου ελλείμματος.

Η αναδιάρθρωση του εξωτερικού χρέους πλησιάζει στην ολοκλήρωσή της

Για το οικονομικό έτος 2024-2025, η κυβέρνηση κατάφερε να αυξήσει σημαντικά τα εγχώρια έσοδα διευρύνοντας τη φορολογική βάση, αναθεωρώντας τον ΦΠΑ και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, θεσπίζοντας έναν νέο φόρο ακίνητης περιουσίας και ψηφιοποιώντας τις δημόσιες υπηρεσίες. Ταυτόχρονα, η μεταρρύθμιση της αγοράς συναλλάγματος επέτρεψε την είσπραξη ενός έκτακτου φόρου επί των εισαγωγών, ενισχύοντας τα τελωνειακά έσοδα. Ο προτεινόμενος προϋπολογισμός για το 2025-2026 ανέρχεται σε 2 δισεκατομμύρια μπιρ (15 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ), ποσό που αντιπροσωπεύει αύξηση 31% σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως στην υποτίμηση του μπιρ, αλλά αντανακλά επίσης τη δέσμευση που αναλήφθηκε έναντι του ΔΝΤ για αύξηση των εγχώριων εσόδων κατά μία ποσοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως (τα έσοδα αυτά αντιπροσώπευαν το 7,3% το 23-24). Προκειμένου να μετριαστούν οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις των μεταρρυθμίσεων, ένας συμπληρωματικός προϋπολογισμός που ψηφίστηκε τον Οκτώβριο του 2024 χρηματοδοτεί προσωρινά επιδοτήσεις (καύσιμα, λιπάσματα, μαγειρικό λάδι και φάρμακα), επεκτείνει το Πρόγραμμα Παραγωγικού Δικτύου Ασφάλειας (PSNP) για την καταπολέμηση της επισιτιστικής ανασφάλειας και αυξάνει τους μισθούς του δημόσιου τομέα. Τα μέτρα αυτά θα καταργηθούν σταδιακά καθώς πλησιάζει το 2026. Οι κατευθυντήριες γραμμές του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2025-2026 αποσκοπούν στον εξορθολογισμό των φορολογικών δαπανών και στην ενίσχυση του φόρου εισοδήματος. Όσον αφορά την εξωτερική βοήθεια, η χώρα επωφελείται από την επανέναρξη των εκταμιεύσεων της Παγκόσμιας Τράπεζας (1,5 δισ. δολάρια ΗΠΑ) προς στήριξη του προγράμματος του ΔΝΤ, στο πλαίσιο της τρίτης αξιολόγησης του οποίου εκταμιεύθηκαν 262 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στα τέλη Μαΐου του 2025. Έχουν ήδη εκταμιευθεί συνολικά 1,5 δισ. δολάρια ΗΠΑ από τα 3,4 δισ. δολάρια ΗΠΑ που έχουν προγραμματιστεί έως το 2028. Ωστόσο, η αναστολή των προγραμμάτων της USAID (1,2 δισ. δολάρια ΗΠΑ το 2024) και η διακοπή της βοήθειας από το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα περιορίζουν τον διαθέσιμο δημοσιονομικό χώρο. Οι κεφαλαιουχικές δαπάνες εξακολουθούν να επικεντρώνονται κυρίως στη χρηματοδότηση έργων στο πλαίσιο του PSNP και στην κατασκευή υποδομών.

Η συσσώρευση υψηλού εξωτερικού χρέους (44% του συνολικού δημόσιου χρέους), που σχετίζεται με σημαντικές επενδύσεις σε υποδομές, εμφύλιες συγκρούσεις, ξηρασίες και τον πόλεμο στην Ουκρανία, οδήγησε τη χώρα να ζητήσει αναδιάρθρωση του χρέους στο πλαίσιο της G20 το 2021. Οι διαπραγματεύσεις καθυστέρησαν λόγω της σύγκρουσης στο Τιγκράι, έως ότου συμφωνήθηκε προσωρινή αναστολή πληρωμών τον Νοέμβριο του 2023 με διμερείς πιστωτές (συμπεριλαμβανομένης της Κίνας), κατόπιν της οποίας παγώθηκε η εξυπηρέτηση του διμερούς χρέους για τα έτη 2023 και 2024. Παρά την εκεχειρία, η χώρα αθέτησε τις υποχρεώσεις της τον Δεκέμβριο του 2023, καθώς δεν κατέβαλε το τοκομερίδιο ευρωομολόγου ύψους 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων ΗΠΑ που λήγει τον Δεκέμβριο του 2024. Στις αρχές Ιουλίου του 2025, υπογράφηκε μνημόνιο κατανόησης με την επίσημη επιτροπή των δημόσιων πιστωτών, με το οποίο συμφωνήθηκε ένα πακέτο αναδιάρθρωσης ύψους 8,4 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ και ελάφρυνση χρέους ύψους 2,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ κατά τη διάρκεια του προγράμματος του ΔΝΤ (μέχρι το 2028). Οι διαπραγματεύσεις για το ευρωομόλογο συνεχίζονται, με τους ιδιώτες πιστωτές να απορρίπτουν την προτεινόμενη περικοπή κατά 18%, υποστηρίζοντας ότι η χώρα αντιμετωπίζει πρόβλημα ρευστότητας και όχι πρόβλημα φερεγγυότητας. Μόλις οριστικοποιηθεί η συμφωνία, η κυβέρνηση δηλώνει ότι είναι έτοιμη να αναλάβει νέο χρέος για τη χρηματοδότηση των αναπτυξιακών της έργων.

Οι εξαγωγές (3,5% του ΑΕΠ) θα συνεχίσουν να τροφοδοτούνται από την υποτίμηση του μπιρ, τις υψηλές τιμές του χρυσού και του καφέ (21% και 19% των εξαγωγών, αντίστοιχα) και τη σταθερή αύξηση των πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας από το Μεγάλο Φράγμα της Αιθιοπικής Αναγέννησης (GERD) προς τις γειτονικές χώρες. Οι εισαγωγές (14% του ΑΕΠ) κεφαλαιουχικών αγαθών για την αναζωογόνηση έργων υποδομής θα παραμείνουν υψηλές, υποστηριζόμενες από τη βελτιωμένη διαθεσιμότητα συναλλάγματος. Όσον αφορά τον τομέα των υπηρεσιών, η επέκταση της Ethiopian Airlines συνεχίζει να αντισταθμίζει εν μέρει το εμπορικό έλλειμμα σε αγαθά, ενώ τα εμβάσματα των ομογενών μέσω τραπεζικών καναλιών παραμένουν ισχυρά, ενθαρρυνόμενα από τις μεταρρυθμίσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Παρά τη δραστική μείωση της αναπτυξιακής βοήθειας των ΗΠΑ και την εξαφάνιση της επισιτιστικής βοήθειας, τα συναλλαγματικά αποθέματα αναμένεται να συνεχίσουν να αναπληρώνονται, υποστηριζόμενα από πολυμερείς χρηματοοικονομικές ροές και την πρόοδο στην αναδιάρθρωση του εξωτερικού χρέους. Στα τέλη Οκτωβρίου 2024, τα συναλλαγματικά αποθέματα ισοδυναμούσαν με 1,6 μήνες εισαγωγών.

Υψηλός κίνδυνος για την εσωτερική ασφάλεια και εντάσεις με γειτονικές χώρες

Ο Abiy Ahmed είναι πρωθυπουργός από το 2018. Το κόμμα του, το Κόμμα της Ευημερίας (PP), κέρδισε 410 από τις 547 έδρες στο Κοινοβούλιο τον Ιούνιο του 2021, σε ειρηνικές εκλογές, αν και αμαυρωμένες από πολυάριθμες παρατυπίες. Ο ίδιος υποστηρίζεται από τον λαό των Ορόμο, την εθνοτική ομάδα από την οποία κατάγεται, καθώς και από τους πληθυσμούς του νότου. Οι εκλογές που έχουν προγραμματιστεί για τον Ιούνιο του 2026 είναι πιθανό να αμφισβητηθούν. Η ειρηνευτική συμφωνία του Νοεμβρίου 2022 έθεσε τέλος σε δύο χρόνια συγκρούσεων μεταξύ των ομοσπονδιακών δυνάμεων και του Λαϊκού Απελευθερωτικού Μετώπου του Τιγκράι (TPLF). Στα τέλη Μαρτίου 2025, το ομοσπονδιακό κοινοβούλιο ενέκρινε την παράταση της θητείας της προσωρινής διοίκησης του Τιγκράι, η οποία είχε διοριστεί το 2022, εν μέσω κλιμακούμενων εντάσεων μεταξύ των φατριών του TPLF. Το καθεστώς των αμφισβητούμενων εδαφών, ιδίως εκείνων στη δυτική Τιγκράι που καταλήφθηκαν από τις δυνάμεις της Αμχάρα κατά τη διάρκεια του πολέμου, πρόκειται να διευθετηθεί σύντομα μέσω δημοψηφίσματος, προκειμένου να οργανωθεί η επιστροφή των εκτοπισμένων και να καθοριστεί ο διοικητικός έλεγχος μιας στρατηγικής περιοχής που συνορεύει με την Ερυθραία και το Σουδάν. Στη γειτονική περιοχή της Αμάρα, οι εντάσεις μεταξύ των ομοσπονδιακών δυνάμεων και μιας περιφερειακής πολιτοφυλακής «αυτοάμυνας» (Fano) έχουν κλιμακωθεί και οδήγησαν στην κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης από τον Αύγουστο του 2023 έως τον Ιούνιο του 2024. Η κατάσταση της ασφάλειας δεν έχει βελτιωθεί από τότε. Η πολιτοφυλακή έχει κατηγορήσει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση ότι επιδιώκει τη διάλυση των παραστρατιωτικών μονάδων που δημιουργήθηκαν από τις ομοσπονδιακές πολιτείες, με σκοπό την αποδυνάμωσή τους, καθώς και ότι παραχωρεί εδάφη της Αμάρα στο Τιγκράι στο πλαίσιο της ειρηνευτικής συμφωνίας. Στην κεντρική περιφέρεια της Ορομίας, οι συγκρούσεις με τον Απελευθερωτικό Στρατό των Ορόμο (OLA), μια άλλη μη κρατική ένοπλη ομάδα, διαταράσσουν επίσης αυτή την άλλη σημαντική περιφέρεια.

Οι αναταραχές στο Τιγκράι επιδεινώνουν τις σχέσεις με την Ερυθραία. Η εχθρότητα της Ερυθραίας προς την περιφερειακή διοίκηση του Τιγκράι αντανακλάται στη συνεχιζόμενη στρατιωτική της παρουσία στο βόρειο τμήμα της χώρας. Όπως και η Σομαλία, η Ερυθραία αντιλαμβάνεται τις φιλοδοξίες της Αιθιοπίας να αποκτήσει πρόσβαση στη θάλασσα ως απειλή για την κυριαρχία της. Τον Δεκέμβριο του 2024, υπό τη μεσολάβηση του Προέδρου Ερντογάν, η Συμφωνία της Άγκυρας μείωσε τις εντάσεις μεταξύ της Σομαλίας και της Αιθιοπίας. Σε αντάλλαγμα για την απόσυρση του μνημονίου κατανόησης του Ιανουαρίου 2024 μεταξύ της τελευταίας και της αυτοαποκαλούμενης Δημοκρατίας του Σομαλιλάντ, η Σομαλία δεσμεύτηκε να διευκολύνει την πρόσβαση των αιθιοπικών εμπορευμάτων στα λιμάνια της. Το μνημόνιο, το οποίο δεν επικυρώθηκε ποτέ, παραχωρούσε στην Αιθιοπία μια παράκτια ζώνη σε αντάλλαγμα για την αναγνώριση του Σομαλιλάντ. Ωστόσο, η παρουσία αιγυπτιακών ειρηνευτικών δυνάμεων στη Σομαλία θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τη συμφωνία αυτή λόγω της διαμάχης για το φράγμα GERD. Ταυτόχρονα, η ανασφάλεια στο Σουδάν και στο Νότιο Σουδάν εντείνει τους κινδύνους κατά μήκος των δυτικών συνόρων, όπου η χώρα αντιμετωπίζει αυξανόμενη εισροή προσφύγων.

Οι σχέσεις με άλλους ξένους εταίρους αναμένεται να συνεχίσουν να αναπτύσσονται μετά τη συμφωνία που επιτεύχθηκε με το ΔΝΤ τον Ιούλιο του 2024. Ο πόλεμος στο Τιγκράι οδήγησε σε ψύχρανση των σχέσεων με τις ΗΠΑ και ανάγκασε τον πρωθυπουργό Αμπί Αχμέτ να σφυρηλατήσει στενότερους δεσμούς με νέους εταίρους, όπως η Ρωσία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Κίνα. Τον Ιανουάριο του 2024, η χώρα προσχώρησε στην ομάδα των BRICS και, ως εκ τούτου, θα μπορεί να επωφεληθεί από χρηματοδότηση από τη Νέα Τράπεζα Ανάπτυξης, της οποίας η Κίνα είναι ο κύριος χρηματοδότης. Επιπλέον, η χώρα στοχεύει να ενταχθεί στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου έως τον Μάρτιο του 2026.

Τελευταία ενημέρωση: Ιούλιος 2025