Τρινιντάντ και Τομπάγκο

Σταθερή ανάπτυξη το 2025, αλλά ζοφερό μέλλον στον τομέα της ενέργειας

Η οικονομική δραστηριότητα έχει αποκτήσει δυναμική το 2025. Οι βελτιώσεις που παρατηρήθηκαν στον ενεργειακό τομέα (30% του ΑΕΠ) στα τέλη του 2024 συνεχίστηκαν, ωθούμενες από την έναρξη της παραγωγής στα υπεράκτια έργα φυσικού αερίου Cypre (υπό τη διαχείριση της BP) και Mento (EOG) τον Απρίλιο και τον Μάιο του 2025, αντίστοιχα. Στους μη ενεργειακούς τομείς, η μεταποίηση (6% του ΑΕΠ), οι χρηματοοικονομικές υπηρεσίες (6%) και ο τουρισμός (7,5%) επωφελούνται από τη σταθερή ζήτηση.

Η ιδιωτική κατανάλωση θα παραμείνει ισχυρή, υποστηριζόμενη από τον χαμηλό πληθωρισμό και την αναμενόμενη αύξηση κατά 10% των μισθών στον δημόσιο τομέα. Η πιστωτική επέκταση (+8,8% σε ετήσια βάση τον Μάρτιο του 2025) και η σταθεροποίηση της αγοράς εργασίας, μετά από μια ελαφρά αύξηση της ανεργίας το 2024 (5,5% το 4ο τρίμηνο του 2024 έναντι 4,1% το 4ο τρίμηνο του 2023), στηρίζουν επίσης την εγχώρια ζήτηση. Επιπλέον, οι επενδύσεις εξακολουθούν να ενισχύονται από την ανάπτυξη έργων φυσικού αερίου και λιμενικών δραστηριοτήτων στην πρωτεύουσα. Ωστόσο, στο εξωτερικό μέτωπο, η Τρινιντάντ και Τομπάγκο αντιμετωπίζει νέα δασμολογικά εμπόδια από τις ΗΠΑ. Ενώ οι εξαγωγές ενέργειας (34% του συνόλου, εκ των οποίων το 54% κατευθύνεται προς τις ΗΠΑ) απαλλάσσονται από δασμούς και ενισχύονται από τα εν εξελίξει έργα φυσικού αερίου (αύξηση 43% στις εξαγωγές ΥΦΑ μεταξύ Απριλίου και Μαΐου 2025), οι εξαγωγές πετροχημικών (16% του συνόλου), του χάλυβα και του αλουμινίου (7,5%) είναι πιθανό να υποστούν το μεγαλύτερο βάρος αυτών των μέτρων.

Ωστόσο, οι προοπτικές για τον ενεργειακό τομέα το 2026 σκουραίνουν. Στις 17 Απριλίου 2025, η κυβέρνηση Τραμπ ανακοίνωσε την ανάκληση των αδειών του OFAC που εξουσιοδοτούσαν την ανάπτυξη διασυνοριακών κοιτασμάτων φυσικού αερίου με τη Βενεζουέλα και έδωσε στις πετρελαϊκές εταιρείες προθεσμία έως τα τέλη Μαΐου 2025 για να διακόψουν τις δραστηριότητές τους. Ενώ το έργο Manakin-Cocuina, το οποίο δεν αναμενόταν να ξεκινήσει την παραγωγή πριν από το 2029, αποτελούσε έναν μακροπρόθεσμο μοχλό ανάπτυξης, είναι πάνω απ’ όλα η διακοπή του μεγα-έργου «Dragon» που διαταράσσει τις ενεργειακές προοπτικές της χώρας. Αυτό το κοίτασμα, το οποίο εκμεταλλεύεται η Shell, περιέχει αποθέματα 4 τρισεκατομμυρίων κυβικών ποδιών και επρόκειτο να τεθεί σε λειτουργία το 2026, με σκοπό τη μετατροπή του σε ΥΦΑ από το 2027. Σκοπός του ήταν να αντισταθμίσει τη μείωση της παραγωγής στα εγχώρια κοιτάσματα και να επιτρέψει στη χώρα να διατηρήσει τη θέση της ως κορυφαίου εξαγωγέα ΥΦΑ, αμμωνίας και μεθανόλης στην περιοχή. Η αναστολή του, επομένως, εμποδίζει τις εισαγωγές φυσικού αερίου μέσω αγωγών στη Βενεζουέλα, διαταράσσοντας την επεξεργασία και την επαναπώλησή του υπό μορφή ΥΦΑ ή πετροχημικών προϊόντων.

Η νέα κυβέρνηση αναθεωρεί τον ενδιάμεσο προϋπολογισμό

Το δημοσιονομικό έλλειμμα αναμένεται να διευρυνθεί για το οικονομικό έτος 2024-25. Κατά την ανάληψη των καθηκόντων της τον Απρίλιο του 2025, η νέα κυβέρνηση έπρεπε να αντιμετωπίσει μια επιδεινούμενη δημοσιονομική κατάσταση, την οποία ο υπουργός Οικονομικών Νταβεντρανάθ Τάνκου απέδωσε στην κακοδιαχείριση της προηγούμενης κυβέρνησης, με επικεφαλής το Λαϊκό Εθνικό Κίνημα (MNP). Ισχυρίστηκε ότι η τελευταία είχε υποτιμήσει ορισμένες βασικές δαπάνες, ιδίως στον τομέα της εκπαίδευσης. Στο πλαίσιο αυτό, τον Ιούνιο του 2025 το Κοινοβούλιο ενέκρινε αύξηση του προϋπολογισμού (+5% σε σύγκριση με τον αρχικό προϋπολογισμό) ύψους 3,1 δισ. TT$, κυρίως για τρέχουσες δαπάνες (2,9 δισ. TT$) και για αναπτυξιακά έργα (279 εκατ. TT$). Το ποσό αυτό προστίθεται στον αρχικό προϋπολογισμό ύψους σχεδόν 60 δισεκατομμυρίων TT$ (περίπου 9 δισεκατομμύρια USD), ο οποίος βασιζόταν σε έλλειμμα 2,9% του ΑΕΠ σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της προηγούμενης κυβέρνησης. Επιπλέον, η προς τα κάτω αναθεώρηση των υποθέσεων σχετικά με τις τιμές του πετρελαίου (από 77,8 δολάρια ΗΠΑ σε 66 δολάρια ΗΠΑ ανά βαρέλι) και η μεταβλητότητα της τοπικής τιμής του υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG), η οποία είναι συνδεδεμένη με τον δείκτη αναφοράς Henry Hub των ΗΠΑ (από 3,59 δολάρια σε 5 δολάρια ανά MMBtu), επηρεάζουν τα έσοδα από τον ενεργειακό τομέα (25% των συνολικών εσόδων), ωθώντας τη νέα εκτελεστική κυβέρνηση να προβλέψει δημοσιονομικό έλλειμμα διπλάσιο από το αρχικά προβλεπόμενο. Η διεύρυνση του ελλείμματος επιτείνει την ανοδική πορεία του δημόσιου χρέους, με το εξωτερικό μέρος να αντιπροσωπεύει το 32% του συνόλου τον Απρίλιο του 2025. Το έλλειμμα αναμένεται να χρηματοδοτηθεί μέσω τοπικού δανεισμού και προσφυγής σε πολυμερείς διευκολύνσεις (CAF, IDB, IFC). Η κυβέρνηση ανακοίνωσε επίσης σχέδια για τον εξορθολογισμό ορισμένων δαπανών, όπως οι συμβάσεις ιδιωτικής ασφάλειας και η επίσημη στέγαση. Από την πλευρά των εσόδων, τον Μάιο του 2025, η κυβέρνηση κατάργησε τον νόμο του 2021 για την ίδρυση της Φορολογικής Αρχής της Τρινιντάντ και Τομπάγκο (TTRA), μιας ανεξάρτητης φορολογικής αρχής που είχε ως στόχο τη βελτίωση της είσπραξης φόρων και την προσέλκυση εσόδων ύψους 1,5 έως 3 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Η απόφαση αυτή υπαγορεύτηκε από προεκλογικές υποσχέσεις προς τα συνδικάτα του δημόσιου τομέα. Η κυβέρνηση έχει υποσχεθεί να ενισχύσει την υφιστάμενη Επιτροπή Εσωτερικών Εσόδων (BIR), αλλά η έλλειψη άμεσων μέτρων απειλεί τη σταθερότητα των εσόδων, η οποία έχει ήδη αποδυναμωθεί λόγω της εξάρτησης από τους υδρογονάνθρακες.

Το τρέχον πλεόνασμα συνέχισε να μειώνεται το 2025. Νέα προστατευτικά μέτρα των ΗΠΑ (οι ΗΠΑ είναι ο μεγαλύτερος πελάτης, αντιπροσωπεύοντας το 41% των συνολικών εξαγωγών) επιβραδύνουν τις εξαγωγές πετροχημικών προϊόντων (το 25% προορίζεται για τις ΗΠΑ το 2024), ιδίως της αμμωνίας και της μεθανόλης, ενώ οι εξαγωγές υδρογονανθράκων ωφελούνται από την έναρξη της παραγωγής στα κοιτάσματα Cypre και Mento. Ωστόσο, τα έσοδα από την ενέργεια υπονομεύονται από την πτώση των τιμών των υδρογονανθράκων. Το έλλειμμα των υπηρεσιών μειώνεται καθώς ο τουριστικός τομέας συνεχίζει να ανακάμπτει. Ο λογαριασμός πρωτογενών εισοδημάτων παραμένει ελλειμματικός λόγω των εισοδημάτων που επαναπατρίζονται από τις πολλές ξένες πετρελαϊκές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στη χώρα. Με τη στήριξη του κρατικού επενδυτικού ταμείου (Heritage and Stabilization Fund), τα διεθνή αποθέματα παραμένουν σε επαρκές επίπεδο. Αυτά ανήλθαν σε 5,6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στο τέλος του 2024, δηλαδή το ισοδύναμο οκτώ μηνών εισαγωγών. Τέλος, οι προοπτικές για το 2026 υποδηλώνουν τη διατήρηση του πλεονάσματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, λόγω της διακοπής των μεγα-έργων «Dragon» και «Manakin-Cocuina», η οποία επηρεάζει αρνητικά τις εξαγωγές υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) και πετροχημικών.

Το UNC κερδίζει τις πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές

Το πολιτικό τοπίο στο Τρινιντάντ και Τομπάγκο ταράχθηκε από τις πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 28 Απριλίου 2025, μετά την παραίτηση του πρώην πρωθυπουργού Κιθ Ρόουλι τον Ιανουάριο του 2025. Οι εκλογές σηματοδότησαν την θριαμβευτική επιστροφή της Καμλά Περσάντ-Μπισέσαρ και του Ενωμένου Εθνικού Κογκρέσου (UNC, κεντροαριστερά), το οποίο κέρδισε το 54,2% των ψήφων και 26 από τις 41 έδρες στη Βουλή των Αντιπροσώπων, τερματίζοντας ουσιαστικά τη δεκαετή διακυβέρνηση του Λαϊκού Εθνικού Κινήματος (PNM, κεντροαριστερά). Το Λαϊκό Κόμμα του Τομπάγκο (TPP), το οποίο υποστηρίζει το UNC, κέρδισε και τις δύο έδρες στο Τομπάγκο (ένα ημιαυτόνομο νησί) εις βάρος του PNM. Η ψήφος συνεχίζει να διαμορφώνεται σύμφωνα με εθνοτικές γραμμές, με τους Αφρο-Τρινιδάδιους να ψηφίζουν παραδοσιακά το PNM και τους Ινδο-Τρινιδάδιους το UNC, ενώ οι μεικτής καταγωγής και άλλες ομάδες καθορίζουν το αποτέλεσμα. Η νίκη των κομμάτων μπορεί να εξηγηθεί από ένα ιδιαίτερα τεταμένο προεκλογικό κλίμα. Η απερχόμενη κυβέρνηση, η οποία είχε ήδη αποδυναμωθεί από την παράδοση της εξουσίας μεταξύ του Κιθ Ρόουλι και του υπουργού Ενέργειας του, Στιούαρτ Γιανγκ, τον Μάρτιο του 2024 2025, επλήγη σοβαρά από τις πολιτικές συνέπειες της ανάκλησης των αμερικανικών αδειών για διασυνοριακά έργα φυσικού αερίου στις αρχές Απριλίου του 2025. Η απόφαση αυτή, που θεωρήθηκε διπλωματική αποτυχία, αποτέλεσε ισχυρό εκλογικό μοχλό για την αντιπολίτευση. Επιπλέον, η αδυναμία να περιοριστεί η εγκληματικότητα, παρά την κατάσταση έκτακτης ανάγκης που κηρύχθηκε στα τέλη Δεκεμβρίου 2024 και παρατάθηκε τρεις φορές, υπονόμευσε την αξιοπιστία του PNM. Με 625 ανθρωποκτονίες που καταγράφηκαν το 2024 (45,7 ανά 100.000 κατοίκους) – ιστορικό υψηλό – η εθνική ασφάλεια έχει καταστεί το κύριο μέλημα των ψηφοφόρων. Η νέα κυβέρνηση της Περσάντ-Μπισέσαρ αντιμετωπίζει, επομένως, μια τριπλή πρόκληση. Η πρώτη είναι να τηρήσει τις υποσχέσεις της για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, σε ένα πλαίσιο περιορισμένων πόρων και διαπερατών συνόρων με τη Βενεζουέλα. Επιπλέον, θα πρέπει να εφαρμόσει αυξήσεις στους μισθούς του δημόσιου τομέα, ενώ παράλληλα θα πρέπει να επαναφέρει σε τροχιά τα ήδη πιεσμένα δημόσια οικονομικά. Τρίτον, η νέα κυβέρνηση θα πρέπει να ισορροπήσει μεταξύ των απαιτήσεων των ΗΠΑ και των εθνικών οικονομικών αναγκών.

Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση Περσάντ-Μπισέσαρ θα πρέπει να διαβεβαιώσει την Ουάσινγκτον για τη συνεργασία της σε θέματα περιφερειακής ασφάλειας, ιδίως κατά των εγκληματικών δικτύων της Βενεζουέλας. Από την άλλη πλευρά, πρέπει να διατηρήσει τις οικονομικές σχέσεις με το Καράκας, προκειμένου να αντισταθμίσει τη μείωση των εθνικών αποθεμάτων φυσικού αερίου και να διαφυλάξει τη βιομηχανία πετροχημικών. Παρότι η πρώην πρωθυπουργός άσκησε έφεση κατά της απόφασης των ΗΠΑ σχετικά με τις άδειες του OFAC, η αδιάλλακτη στάση της κυβέρνησης Τραμπ αφήνει ελάχιστα περιθώρια διαπραγμάτευσης. Τέλος, η χώρα θα διατηρήσει τις οικονομικές της σχέσεις με την Κίνα, ιδίως στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Νέος Δρόμος του Μεταξιού».

Τελευταία ενημέρωση: Ιούνιος 2025